修改决定

　　互助土族自治县第十三届人民代表大会第四次会议根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规的规定，决定对《互助土族自治县森林管护条例》的有关条文作如下修改：

　　一、第一条修改为：“为了保护森林资源，保护和建设生态环境，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定，结合我县实际，制定本条例。”

　　二、第二条修改为：“在本县境内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，必须遵守本条例。”

　　三、第三条增加一项作为（五）项：“社会组织、单位和个人，农村集体经济组织和农户，通过承包，租赁、拍卖取得‘四荒’地使用权的，其营造的林木归使用权人所有。”

　　四、第五条修改为：“县林业行政主管部门主管全县的林业工作，乡（镇）林业工作站负责管理本乡（镇）的林业工作。

　　五、第六条修改为：“县、乡（镇）人民政府和村民委员会应当组织群众植树造林，管护林木。鼓励企业、事业单位、个人和农村集体经济组织、农户通过承包、租赁、拍卖‘四荒’地使用权，进行植树造林、种草。”

　　六、第七条第一款修改为：“国有林场和农村村民委员会或集体经济组织应当建立护林组织，划分护林责任区，配备专职或兼职护林员。”

　　七、第八条第四款修改为：“个人林木的采伐，除自留地和房前屋后的零星树木外，采伐其它林木，由县林业行政主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。”增加一款作为第五款：“采伐国有、集体所有的林木，县林业行政主管部门按下列标准征收育林费，即：椽材每株1元，檩材每株2元，梁材每株3元。育林费主要用于造林护林。”

　　八、第九条修改为：“生产建设中，应当不占或少占林地，必须占用或征用林地的，用地单位应向县林业行政主管部门提出用地申请，经审核同意，并缴纳森林植被恢复费后，领取使用林地同意书，用地单位凭使用林地审核同意书依法办理占用或征用林地手续。”

　　九、增加一条作为第十条：“禁止任何单位和个人擅自改变国家、集体所有的林地用途性质。需要临时占用林地的，应经县林业部门审核批准，并缴纳森林植被恢复费；临时性占用国家、集体所有林地，从事旅游、娱乐等经营活动的，经县林业行政主管部门审核后，分别由县、乡（镇）人民政府批准，并由林地权属单位按每次每平方米2元—5元收取森林植被恢复费。”

　　十、第十二条改为第十三条，在“封山育林区”后增加“退耕还林区”。

　　十一、增加一条作为第十五条：“经营（含加工）木材的，须经县林业行政主管部门批准。未经批准，任何单位和个人不得收购、经营木材。”

　　十二、第十七条作为修改后的第十九条：“木材及其半成品出县，必须持有县林业行政主管部门核发的《森林植物检疫证书》和《青海省木材运输证》。”删去（一）、（二）项。

　　十三、第十八条作为修改后的第二十条：“国有林场可在辖区的适当地点设立护林检查站，负责野生动植物、苗木、林副产品及其制品、木材的检查。”

　　十四、第十九条作为修改后的第二十一条，删去“国营林场可根据森林资源，每年给林区村民批售一定数量的价格优惠的民用材和薪炭材。”增加一款作为该条第二款：“国有林场在林地权属范围内的宜林荒山荒坡地上有计划地植树造林，任何单位和个人不得干预。”

　　十五、第二十一条作为第二十三条，并修改为：“盗伐滥伐森林或其他林木的，由县林业行政主管部门视其情节依照《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条、第三十九条规定处罚。”

　　十六、增加一条作为第二十四条：“违反本规定有下列行为之一的，按下列规定处罚：

　　（一）擅自砍伐或毁坏林木，每株责令缴纳10株树木的补种费，并处以林木价值5倍的罚款；

　　（二）毁坏灌木林的，每平方米处以8元—10元罚款。

　　（三）毁林开荒，除责令赔偿损失外，并处以损失1倍—2倍的罚款，在封山育林区、退耕还林区和幼林区放牧毁坏林木的，除责令赔偿损失外，并按每羊单位处以3元的罚款；

　　（四）擅自在国有林区采集野生植物的，没收非法所得，并处非法所得2倍—10倍的罚款；擅自设立收购点的，责令拆除，并处以2000元—5000元罚款；

　　（五）擅自在林区经营（含加工）木材的，没收非法经营的木材和违法所得，并处以违法所得1倍—2倍的罚款；

　　（六）毁林采种、挖树根、剥树皮或过度修枝致使森林、林木受到毁坏的，责令停止违法行为，没收违法所得，依法赔偿损失，补种毁坏株数1倍—3倍的树木，并处毁坏林木价值1倍—5倍的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县林业部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。“

　　十七、增加一条作为第二十五条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县林业行政主管部门按以下规定处罚：

　　（一）无证运输木材的，没收非法运输的木材，并处非法运输木材价款的30%—50%罚款；

　　（二）运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，没收超出部分的木材，运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符合又无正当理由的，没收不相符部分的木材；

　　（三）使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的单位或个人，没收非法运输的木材，并处以没收木材价款的10%—50%的罚款。”

　　十八、增加一条作为第二十六条：“擅自改变林地用途的，责令限期恢复原状，并处以非法改变林地用途的林地每平方米10元—30元罚款。临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。”

　　十九、删去第二十四条。

　　本决定从公布之日起施行。

　　《互助土族自治县森林管护条例》根据本决定作相应修改，并对条款顺序作相应调整，重新公布。

　　附：互助土族自治县森林管护条例（第二次修正）

　　（2001年6月1日经青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《互助土族自治县人民代表大会关于修改〈互助土族自治县森林管护条例〉的决定》第二次修正）

　　第一条　为了保护森林资源，保护和建设生态环境，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定，结合我县实际，制定本条例。

　　第二条　在本县境内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，必须遵守本条例。

　　第三条　县境内的森林、林木分别属于国家所有、集体所有和个人所有。

　　（一）国有林场经营管理的森林资源属国家所有；

　　（二）乡村集体营造的林木，属乡村集体所有；

　　（三）机关、团体、部队、学校、厂矿、农牧场等单位，在规定的用地范围内或当地人民政府指定的地方营造的林木，属本单位所有；

　　（四）村民在房前屋后，自留地或承包地种植的林木、城镇居民职工在自有房屋的庭院内种植的林木，属个人所有；

　　（五）社会组织、单位和个人，农村集体经济组织和农户，通过承包、租赁、拍卖取得“四荒”地使用权的，其营造的林木归使用权人所有。

　　第四条　国家所有的和集体所有的森林、林木、林地，个人所有的林木和使用的林地，由县人民政府发给林权证，确认所有权或使用权。

　　第五条　县林业行政主管部门主管全县的林业工作，乡（镇）林业工作站负责管理本乡（镇）的林业工作。

　　第六条　县、乡（镇）人民政府和村民委员会应当组织群众植树造林，管护林木。鼓励企业、事业单位、个人和农村集体经济组织、农户通过承包、租赁、拍卖‘四荒’地使用权，进行植树造林、种草。

　　第七条　国有林场和农村村民委员会或集体经济组织应当建立护林组织，划分护林责任区，配备专职或兼职护林员。

　　乡村集体林木实行专人管护责任制度。

　　铁路、公路两旁，水库周围，城镇街道以及学校、机关单位营造的林木，由营造单位负责经营管护。

　　第八条　国有林场实行以营林为主、采育结合、综合利用、多种经营的方针，凭证限额采伐。

　　乡村集体按统一规划种植的成片林、农田防护林和路旁树的采伐，由县林业行政主管部门审核发放采伐许可证，其他林木的采伐，由乡镇人民政府审核发放采伐许可证。

　　机关、团体、学校、厂矿、农牧场等单位采伐单位所有的林木，由县林业行政主管部门批准。

　　个人林木的采伐，除自留地和房前屋后的零星树木外，采伐其它林木，由县林业行政主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。

　　采伐国有、集体所有的林木，县林业行政主管部门按下列标准征收育林费，即：

　　椽材每株1元，檩材每株2元，梁材每株3元，育林费主要用于造林护林。

　　第九条　生产建设中，应当不占或少占林地，必须占用或征用林地的，用地单位应向县林业行政主管部门提出用地申请，经审核同意，并缴纳森林植被恢复费后，领取使用林地同意书，用地单位凭使用林地审核同意书依法办理占用或征用林地手续。

　　第十条　禁止任何单位和个人擅自改变国家、集体所有的林地用途性质。

　　需要临时占用林地的，应经县林业部门审核批准，并缴纳森林植被恢复费；临时占用国家、集体所有林地，从事旅游、娱乐等经营活动的，经县林业行政主管部门审核后，分别由县、乡（镇）人民政府批准，并由林地权属单位按每次每平方米2元—5元收取森林植被恢复费。

　　第十一条　经批准占用或征用林地的单位，需采伐林木时，应当向县林业行政主管部门申请林木采伐许可证。伐除的林木交林木所有单位或个人处理，并给以补偿。补偿办法，由自治县人民政府规定。

　　第十二条　任何单位和个人，未经县林业行政主管部门批准，不得擅自进入林区从事林副业生产和收购林副产品。

　　第十三条　禁止任何单位和个人进入县、乡（镇）、村划定的封山育林区、退耕还林区和幼林区放牧、砍烧柴、挖树根、开荒种地等。

　　第十四条　禁止乱砍滥伐、采石、挖砂、取土及其他毁林行为。

　　禁止损坏护林防火设施和为林业生产服务的工程设施。

　　第十五条　经营（含加工）木材的，须经县林业行政主管部门批准。未经批准，任何单位和个人不得收购、经营木材。

　　第十六条　县、乡（镇）人民政府应当做好森林火灾的预防和扑救工作，建立护林防火组织和毗邻林区护林联防组织，设置防火设施，落实防火责任制。

　　第十七条　禁止任何单位和个人携带易燃易爆物品进入林区。

　　在森林防火期（每年10月初到翌年5月底）内，禁止在林区用火、吸烟、狩猎等可能引起森林火灾的行为；经批准在林区野外用火，应采取安全措施，指定专人负责，严加管理，用后必须彻底熄灭余火。

　　第十八条　县林业行政主管部门负责森林和林木病虫害的防治工作，建立健全森林和林木病虫害预测预报、防治和检疫网络。

　　发生林木病虫害时，按“谁经营、谁受益、谁防治”的原则，由经营者负责病虫害防治工作，县、乡（镇）人民政府应采取紧急措施，防止蔓延，消除隐患。

　　第十九条　木材及其半成品出县，必须持有县林业行政主管部门核发的《森林植物检疫证书》和《青海省木材运输证》。

　　第二十条　国有林场可在辖区的适当地点设立护林检查站，负责野生动植物、苗木、林副产品及其制品、木材的检查。

　　第二十一条　应根据林区条件和有关规定，经县林业行政主管部门批准，国有林场应当划出部分宜林荒山荒地，由林区群众植树造林，林地权属不变，林木谁造谁有。国有林场应当帮助林区群众发展生产，开展多种经营、村民委员会在林场统一安排下，组织群众进行清林、采集等林副业生产经营活动。

　　国有林场在林地权属范围内的宜林荒山荒地上有计划地植树造林，任何单位和个人不得干预。

　　第二十二条　在植树造林、森林资源管理等方面成绩显著的单位和个人，由县、乡（镇）人民政府予以表彰奖励。

　　第二十三条　盗伐滥伐森林或其他林木的，由县林业行政主管部门视其情节，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条、第三十九条规定处罚。

　　第二十四条　违反本条例规定有下列行为之一的，按下列规定处罚：

　　（一）擅自砍伐或毁坏林木，每株责令缴纳10株树木的补种费，并处以林木价值5倍的罚款。

　　（二）毁坏灌木林的，每平方米处以8元—10元罚款。

　　（三）毁林开荒，除责令赔偿损失外，并处以损失1倍—2倍的罚款，在封山育林区、退耕还林区和幼林区放牧毁坏林木的，除责令赔偿损失外，并按每羊单位处以3元的罚款。

　　（四）擅自在国有林区采集野生植物的，没收非法所得，并处非法所得2倍—10倍的罚款；擅自设立收购点的，责令拆除，并处以2000元—5000元罚款。

　　（五）擅自在林区经营（含加工）木材的，没收非法经营的木材和违法所得，并处以违法所得1倍—2倍的罚款。

　　（六）毁林采种、挖树根、剥树皮或过度修枝致使森林、林木受到毁坏的，责令停止违法行为，没收违法所得，依法赔偿损失，补种毁坏株数1倍—3倍的树木，并处毁坏林木价值1倍—5倍的罚款，拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县林业部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。

　　第二十五条　对违反本条例规定，有以下行为之一的，由县林业行政主管部门按以下规定处罚：

　　（一）无证运输木材的，没收非法运输的木材，并处非法运输木材价款的30％—50％的罚款；

　　（二）运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符合又无正当理由的，没收不相符部分的木材；

　　（三）使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的单位或个人，没收非法运输的木材，并处以没收木材价款10％—50%的罚款。

　　第二十六条　擅自改变林地用途的，责令限期恢复原状，并处以非法改变林地用途的林地每平方米10元—30元罚款。临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。

　　第二十七条　对违反本条例的，由县林业行政主管部门和行政法规委托授权的机关负责处理。

　　第二十八条　拒绝、阻碍国家．工作人员和护林员依法执行公务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　盗伐滥伐森林或者其他林木，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　国家工作人员和护林员玩忽职守，徇私舞弊，致使森林资源遭受损失的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　本条例的具体应用问题由县人民政府负责解释。

　　第三十二条　本条例自1988年10月1日起施行。