近年来，我省派遣出国的团组、人员日趋增多。一九八四年，全省出国人员近一千七百人次；今年第一季度，批准出国的团组已达七十个。这对于贯彻对外开放方针，借鉴国外先进经验，引进外资和先进技术，开展中外经济技术合作和文化交流，加强对外友好交往，都有重要意义。

　　但是，在出国团组、人员派遣工作中，也存在不少值得注意的问题。有的团组出访任务不明确；有的团组人员过多，规格过高，不需要党政领导同志带队的也安排他们带队，甚至一个团组安排几名党政领导同志；还有的团组随意延长往外时间，增加出访国家和地区。在外汇使用方面，有的违反规定，造成超支，少数人套汇、逃汇。极个别出国人员违反外事纪律，利用工作之便，营私牟利，索礼受贿。这些问题，在国内外都造成了不良影响，必须切实加以纠正。

　　为了更好地贯彻对外开放方针，进一步做好出国团组、人员派遣工作，根据国家有关规定和我省具体情况，特作如下通知：

　　一、各地、各部门派遣出国团组和人员，应根据实际需要，从严控制，合理安排。团组人数一般控制在五人以内，选派与出访任务有直接关系的人员参加。不安随意提高团组规格，扩大团组规模，增加出访人员。

　　二、所有出国团组、人员都要有明确的出访任务，认真制定出访计划，做到有所为而去，有所获而归。确定考察项目要慎重，要有全局观念，避免重复考察。国内有关方面尚未商妥或根本不可能搞成的项目，不要外出考察，更不要轻易表态，随便许诺，以免造成被动。

　　三、各地、各部门的领导同志，不要同团出访或同时分头出访。省级领导同志带队出访的团组，可根据需要，确定有关部门负责同志参加，但不要作照顾性的安排。引进项目的出国考察，应由项目负责人或厂长带队。

　　四、出访时间应根据出访任务的需要从严掌握。未经批准，不得擅自延长在外时间，改变出访路线，增加出访国家和地区。

　　五、出国人员费用一般应由派员单位负担，所需外汇由各地、各部门自行解决。出国团组不得随意动用外汇请客送礼，或为单位、个人购买商品。如确需在外举行宴会，应与出访计划一同报批。出国人员的伙食费由出国团组集体掌握使用，按实报销。对违反外汇管理规定者，由省外汇管理局按国务院发布的《违反外汇管理处罚施行细则》严肃处理。

　　六、出国前，组团单位应主动与外事部门联系，对出国人员进行爱国主义、国际主义以及外事纪律、安全保密和外交礼仪方面的教育。在国外期间，各团组要及时与我驻外使、领馆取得联系，主动汇报情况，接受指导。

　　七、报批出国事项，要按照规定程序办理。申请出国的公文，一律通过机要交通报送，不要专门派人送、取，或直送领导，坐等催办。审批部门要严格把关，认真负责地办理有关手续；同时，要积极热情，提高工作效率。对不符合有关规定或手续不完备的，要耐心解释，讲清道理，做好工作。

　　附：派遣出国团组、人员报批程序一、派遣出国团组、人员，应由行署、市人民政府或省直主管部门向省政府授权的部门申报。申请报告应包括以下内容：

　　（1）出国访问、考察的具体任务；

　　（2）出访的国家、地区及出访路线；

　　（3）人员名单（包括姓名、性别、年龄、单位、职务、技术职称等）；

　　（4）出访行期和在外时间（包括途中和在外工作时间）；

　　（5）经费来源（包括人民币和外汇来源）；

　　（6）有关附件（包括项目建议书和项目批件、合同和合同的批复、协议书、意向书、邀请函电等）。申请报告须一式两份，到港澳地区者，另加有关附件一式二份。

　　二、各地、各部门申请出国的报告，分别报送下列部门审核或审批：

　　1、属于对外经济贸易活动，如引进技术和设备，进行经济考察和施工、验收、实习及接受培训，洽谈合资经营、合作生产和补偿贸易，以及推销产品、举办经济贸易展览（展销）等，报省外经贸委；其中，引进技术和设备、合资经营、补偿贸易等，同时抄省计委。

　　2、属于对外经济技术合作活动，如承包工程，提供技术服务，进行劳务合作和生产技术合作，在国外举办合资企业，以及承担援外任务等，报中国安徽国际经济技术合作公司审核后，转省外办。

　　3、属于对外科技活动，如进行科技考察，开展多边、双边科技交流和合作，参加国际科技和专业学术会议，参观国外科技展览，以及非教育系统人员出国留学、任教、讲学等，报省科委，同时抄省外办。

　　4、属于教育系统的对外活动，如出国留学、任教、讲学，派遣访问学者，进行教育考察，开展校际交往，参加社会科学方面的国际专业学术会议等，报省教育厅审核后，转省外办。

　　5、属于综合性出访活动，如友好城市交往，考察、洽谈旅游业务，开展侨务工作，进行文化、体育等方面的交流，以及出访未建交国家、地区等，报省外办。

　　6、有副厅、局级或相当该级以上领导同志参加的出访团组，根据出访任务，分别报上述部门审核后，转报省政府。

　　凡经省批准出国的团组、人员，均按照省人民政府皖政［1985］39号文件规定的办法，以省政府办公厅名义正式下达出国任务批件。

　　三、出国任务批件下达后，方可办理出国人员政审手续。省管干部报省委组织部办理政审批件；其他人员，由各地、市和省直各部门办理政审批件。中国安徽国际经济技术合作公司组织出国的人员，由该公司办理政审批件。各地、各部门应按有关规定，认真审查出国人员的政治、业务、身体条件，严格把关。出国人员未经政审，不得对外宣布，不得先行制装。

　　四、出国团组、人员凭出国任务批件、政审批件和邀请函电，到省外办办理护照．对不符合有关规定或手续不完备的，省外办可以要求有关单位重新审理。出国人员领取护照后，再根据有关规定办理入境签证。

　　五、出国团组、人员凭出国任务批件和省外办出具的护照办理证明，到省外汇管理局办理外汇审批手续，再到中国银行合肥分行兑换外汇。

　　六、出国团组、人员回国后，应在十五天内将护照交还省外办，由省外办签署意见后，到省外汇管理局核销外汇。省外汇管理局有权按照外汇管理规定，对各出国团组、人员的外汇使用情况进行审查和处理。出国团组、人员应在回国后的一个月内，将出访总结报省主管部门，并抄送省政府办公厅、省外办。属于对外科技活动方面的出访，在写出工作总结的同时，应写出技术总结，报省科委。对于在国外表观不好、违反外事纪律的出国人员，主管部门应严肃查处。