镇人民政府，各区管委会，市政府各办局、各直属单位：

　　《三亚市扶持工业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　三亚市人民政府

　　二00三年十一月七日

　　三亚市扶持工业发展专项资金管理暂行办法

　　一、总则

　　第一条　为贯彻落实中共三亚市委、三亚市人民政府《关于加快新型工业发展的决定》（以下简称《决定》），加强对工业发展专项资金的管理，促进三亚市工业经济的发展，根据《决定》和国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的工业发展专项资金（以下简称工业资金）是指为了促进三亚市工业发展设立的政府筹措资金。

　　第三条　申请使用工业资金的主体：

　　（一）三亚市范围内各类工业企业法人，以及投资工业项目的其他法人组织，在三亚市投资的工业项目，符合本办法规定条件的，可申请工业资金；

　　（二）三亚市范围内的事业、社团、企业、机关法人单位，其实施的促进三亚市工业发展的重要公共服务It项目，符合本办法规定条件的，可申请工业资金补助。

　　二、工业资金的来源和使用原则第四条工业资金的来源：

　　（一）市财政每年安排一定数量的用于工业技术配查和基础设施建设资金；

　　（二）市本级工业国有企业改制安置职工及支付各种费用后结余的资产转让收入或经营收入；

　　（三）有偿使用工业资金所收回的本金和收益；

　　（四）其他来源。

　　第五条　工业资金的使用原则：

　　（一）工业资金的使用应当遵循“公开透明、定向使用、科学管理、加强监督”的原则；

　　（二）工业资金必须专款专用；

　　（三）工业资金的使用必须符合本市产业政策，优先扶持国家、省和本市产业政策鼓励发展的工业项目；

　　（四）注重资金的使用效益，优先安排经济效益高的工业项目；

　　（五）坚持量入为出，择优扶持，突出重点，注重实效，集中使用资金。

　　三、工业资金的申请条件

　　第六条　申请工业资金投资的工业项目，须具备以下条件：

　　（一）属三亚市产业政策鼓励发展的项目；

　　（二）对全市工业产业升级或结构优化具有带动作用的项目；

　　（三）各出资人按规定出资到位；

　　（四）项目投资回报率不低于银行长期贷款利率。

　　第七条　申请工业资金贴息的技术改造及新建工业项目，须具备以下条件：

　　（一）列入三亚市重点技术改造、新建工业项目计划，并且对三亚市工业发展具有较大促进作用；

　　（二）工业项目贷款经国家商业银行或政策It银行批准同意，企业与承贷银行已签订贷款合同；

　　（三）项目竣工后，经项目立项审批有关部门验收合格。

　　第八条　以下重要公共服务项目，可申请工业资金予以适当补助：

　　（一）工业发展规划、计划的制定及相关重大课题的调研；

　　（二）工业招商引资活动；

　　（三）公共工业技术的推广和应用；

　　（四）中小企业服务体系的建设，如网络信息服务平台；

　　（五）对全市工业发展做出突出贡献的单位或个人的奖励。

　　四、工业资金的申请和审批

　　第九条　使用工业资金按以下程序进行申请和审批：

　　（一）申请使用工业资金由工业项目单位提交用款申请及可行性方案等相关材料；

　　（二）市工业主管部门负责受理使用工业资金单位提出用款申请及可行性方案；

　　（三）市工业主管部门审核并筛选使用工业资金的项目，经商市财政主管部门提出工业资金的年度预算，上报市人民政府审批后由市财政主管部门办理。

　　第十条　使用工业资金的申请和受理工作于每年9月底前完成，审查工作于n月底前完成，预算编制工作于12月底前完成。

　　五、工业资金的监督管理

　　第十一条　市财政主管部门设立工业资金专户，并对其进行专户管理，年终结余本息结转下年度使用。

　　第十二条　申请使用工业资金的额度控制：

　　（一）每个工业项目使用工业资金的额度，一般不超过该项目资本金的五分之一；

　　（二）工业资金用于贴息的，贴息期限一般不超过两年，每个工业项目的贴息总额不超过50万元；对借款逾期不归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息，不予贴息；

　　（三）工业资金对单个公共服务It项目的补助额，一般不超过30万元。

　　第十三条　工业资金投资的回收办法，由市工业主管部门与受托投资的国有资产经营管理公司在委托投资协议中约定。

　　第十四条　使用工业资金的项目实施单位实行项目法人和法定代表人负责制，每季度结束后15个工作日内和项目完成后30个工作日内，向市工业主管部门、市财政主管部门报告资金使用情况，遇到特殊情况要及时报告。年终市财政主管部门会同市工业主管部门编制工业资金的决算报告。

　　第十五条　市工业主管部门负责工业资金项目的管理，对工业资金的使用情况进行监督及检查，保证工业资金合理使用。

　　第十六条　工业资金的管理必须执行国家的各项财务制度。市财政、审计部门对工业资金的使用实施财政监督与审计监督，确保工业资金及时到位并专款专用。财政、审计部门在检查、审计中发现违反财经纪律的，按有关规定予以处理处罚。

　　第十七条　受托投资的国有资产经营管理公司按委托投资协议和所投资企业章程规定，负责对受托投资的资金使用情况进行监督检查。

　　第十八条　凡列入使用工业资金的工业项目，项目承担单位必须按时开工建设，在合理的工期内竣工，实际投资总额与计划投资额应当基本相符，否则，取消并追回使用的工业资金。

　　第十九条　任何单位和个人不得以任何形式改变工业资金的用途。

　　有以下情形之一的，属于违规行为：

　　（一）擅自改变资金用途、挪作他用；

　　（二）采取各种不正当手段骗取工业资金；

　　（三）截留或侵占工业资金；

　　（四）拒绝有关部门依法监督、检查，或对有关部门依法监督、检查不予配合。

　　第二十条　对违反本办法的违规行为，视情节轻重，依法进行以下处理：

　　（一）警告并责令限期改正；

　　（二）立即停止工业资金拨付，并进行全面检查，直至纠正；

　　（三）收回已取得的工业资金；

　　（四）有关部门对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第二十一条　在工业资金项目审查、审批和资金管理、使用过程中，市工业主管部门、市财政主管部门等部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　六、附则

　　第二十二条　本办法由市经济贸易局会同市财政局解释。

　　第二十三条　本办法自2003年12月1日起施行。