固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

　　自治区林业局《关于实施“无公害枸杞行动计划”的意见》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

　　2002年2月4日

　　关于实施“无公害枸杞行动计划”的意见

　　为贯彻落实中央农村工作会议精神，加快我区农业标准化进程，切实提高枸杞产品质量安全水平，促进宁夏枸杞品牌优势的发挥和枸杞产业的持续、快速发展，根据《自治区人民政府关于加强农业标准化工作的意见》（宁政发[2002]9号），决定从2002年起，在我区全面实施“无公害枸杞行动计划”。现提出如下实施意见：

　　一、建立健全枸杞标准体系，全面实施标准化管理

　　建立枸杞标准体系，是推进枸杞标准化管理的基础和前提。自治区林业局、质量技术监督局，要在今年4月份前制定、颁布《宁夏无公害枸杞生产技术操作规程》、《宁夏枸杞安全卫生标准》，重点推广应用好这两个标准。同时，要尽快制定枸杞产品质量分级、包装、储运、标识等标准。各地林业行政主管部门要在有关部门的协助下，严格按照天公害枸杞生产技术规程和标准，全面组织实施无公害生产，并有计划、有步骤地做好绿色枸杞、有机枸杞的试验示范及标准制定工作。

　　二、加强技术培训，提高茨农技术素质

　　茨农的技术素质直接影响着“无公害枸杞行动计划”的有效实施。从今年3月份开始，要分两级抓好技术培训：自治区林业局负责抓好县级技术骨干的培训；主产区市、县以技术骨干为依托，以无公害生产技术规程为主要内容，制定切实可行的培训方案，组织对8万户茨农进行全面培训。通过培训，要使茨农熟练掌握无公害枸杞生产各个环节的技术要点，都能够严格按照规程操作，自觉实施标准化生产和加工。经培训合格的茨农，发给绿色合格证书。具有绿色合格证书的茨农才允许进行无公害枸杞生产。

　　三、建立病虫害预测预报体系，适时有效地防治病虫害

　　为适时有效地组织和指导茨农进行病虫害防治，在自治区果树技术工作站建立自治区枸杞病虫害预测预报中心，在自治区枸杞研究所和中宁、中卫、惠农、平罗、同心、固原等县共建立7个枸杞病虫害预测预报点，形成枸杞病虫害预测预报网，对生产期内不同产区枸杞主要病虫害的发生规律、发生周期及其消长变化进行预测预报、根据预测预报，定期发布枸杞主要病虫害发生与防治信息通报，帮助制定防治技术方案，指导茨农适时选用无公害农药，把枸杞病虫危害和农药使用量控制在最低程度。

　　四、强化农药安全使用普理，全面实现枸杞无公害生产

　　加强枸杞病虫害的防治和农药的安全使用，是实施枸杞无公害生产的关键措施。要严格禁止无公害农产品禁用的六六六、滴滴涕、林丹、呋喃丹、毒虫丹、甲胺磷、久效磷、对硫磷、克虫磷、氧化乐果、三氯杀螨醇、双甲咪、氰久、氟乙酰胺、磷化锌、有机汞制剂、砷制剂等20多种剧毒高残留农药在茨区销售和使用。对农药实行林木用药与作物、果树、蔬菜等用药分类经营，由自治区农业、林业、工商、质监、供销等部门共同对农药经营企业或个人进行普查分类，确定经营范围，发放经营许可证。所有经营农药的企业或个人，不得经营以上禁用农药，严格控制禁用农药进入枸杞主产区的流通渠道。要建立枸杞无公害农药专销点，为茨农提供推荐使用的扑虱蚜、苦参碱、大功臣、吡虫啉、枸蚜1号、枸蚜2号、吡虫啉洗衣粉合剂、百草1号、螨克、螨死净、扫螨净、硫磺悬浮剂、霸螨灵、田卫士、敌杀死、功夫、灭杀菊脂、来福灵等20多种无公害农药。在病虫害防治中，要重视综合防治措施的应用，交替使用不同种类农药，以提高药效，防止病害虫产生抗性。鼓励使用生物防治技术，严格控制农药安全间隔期，在采果期坚持严格落实“采前不喷、采后喷，不到间隔期不采摘”的原则，避免药物污染果实。要大力推广枸杞鲜果油脂冷浸处理及热风烘干技术，提高枸杞产后加工处理水平。

　　五、健全质量检验检测体系，确保枸杞产品质量

　　2001年，我区已在自治区农科院建立了国家级枸杞产品质量检验检测中心。今年，要在银川、中宁、惠农、固原等地建立4个流动质量检验检测站，不定期进行枸杞质量安全卫生抽检，形成贴近田头，贴近市场，能就近就地进行快速检验检测的两级质量监督网。从5月中旬开始，由自治区林业局、质量技术监督局委托宁夏枸杞协会组织4个流动质量检测站，分6月、7月、8月三次，对各主产区枸杞质量进行采样抽检，对不合格产地进行通报，限期使产品达到无公害标准。要严格坚持枸杞产品质量抽检监督制度，把好枸杞产品质量源头。主产区市、县要尽快成立农业、林业、工商、质监等部门组成的无公害枸杞生产实施督查队，不定期检查禁用农药，抽检枸杞产品批发市场、经营企业或个体营销的枸杞质量。对不合格枸杞产品、禁用农药的经营者，要根据情节，依法给予批评教育、通报、查扣没收产品或罚款、禁止进入市场流通等处罚。

　　六、建立质量安全认证体系，树立品牌质量意识

　　从今年5月份开始，主产区各市、县或乡、场、企业，应向自治区林业局和质量技术监督局提出认证申请，由自治区林业局和质量技术监督局委托宁夏枸杞协会协同有资质的部门，组织有关专家对申请单位的枸杞生产基地、产地区域环境（大气、水源、土壤）条件和产品质量，按照国家有关规定及管理办法进行综合检验评价。经检验评价合格的枸杞生产基地，由自治区林业局和质量技术监督局授予无公害枸杞生产基地标牌和证书，有效期5年；经检验评价合格的枸杞产品，由自治区林业局和质量监督局授予无公害枸杞产品标识，有效期3年。有效期满后，要提前6个月，重新向自治区林业局和质量技术监督局提出认证申请，重新组织检验、评价和认证。

　　七、实行枸杞产品市场准入，让消费者放心

　　自治区工商、质监部门要按照无公害枸杞生产标准要求，对进入市场的枸杞产品进行认证标识检查和产品质量抽检，有无公害认证、质量抽检合格者，允许进入市场流通。对无认证标识者不准进入市场流通，对抽检不合格的产品进行挂牌警告，限期整顿，整顿之后仍不合格者，撤消认证，禁止进入市场流通，确保进入市场的枸杞产品符合质量标准。鼓励和支持无公害枸杞产区和主要销售区，创办无公害枸杞专业市场、销售中心、配送中心和专卖店。

　　八、加强组织领导，确保措施落实

　　自治区成立由林业局牵头、财政、工商、质监、农业、供销等部门组成的实施“无公害枸杞行动计划”领导小组，下设办公室（设在自治区林业局），负责研究制定有关政策，协调和督查实施“无公害枸杞行动计划”任务的落实。枸杞主产区中宁县、银川市、惠农县、中卫县、固原县、平罗县、同心县、自治区农科院、农垦局等，都要相应成立实施“无公害枸杞行动计划”领导小组，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，层层组织发动，签订责任书，明确目标任务，确保“无公害枸杞行动计划”落到实处。

　　九、成立中介服务组织．增强应对市场能力

　　为配合“无公害枸杞行动计划”的实施，枸杞主产区各市、县、乡，要在今年4月底前，逐级成立枸杞协会，作为宁夏枸杞协会的单位会员，共同开展工作。政府有关职能部门，要授予协会一定的管理职能，特别是产品质量监督和授权检验检测的职能。通过协会架起茨农与市场、茨农与政府的桥梁，为茨农提供技术和信息服务，协助政府管理枸杞产业、规范枸杞市场，组织茨农共同应对入世挑战，开拓市场，参与竞争。

　　十、营造舆论环境，使其成为自觉行动

　　自治区和各主产市、县要充分利用各种媒体，加强对实施“无公害枸杞行动计划”的宣传教育。3－4月份，重点宣传实施行动计划的重要意义；5－9月份，重点宣传计划实施的主要内容、典型经验和重大措施；10－11月份，重点宣传计划实施的成效。同时，要大力宣传剧毒高残留农药超标产品对消费者生命安全和健康造成的危害，以及发展无公害枸杞生产的重要性和紧迫性，使枸杞生产、经营和消费者统一思想，提高认识，自觉参与和支持“无公害枸杞行动计划”的实施，营造有利于无公害枸杞生产的良好舆论导向和氛围。

　　自治区林业局2002年1月