伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

　　现将修订后的《新疆维吾尔自治区基本普及九年义务教育评估验收办法》和《新疆维吾尔自治区基本扫除青壮年文盲工作复查评估意见》印发给你们（“两基”评估验收的具体指标体系由自治区教育厅修订下发），请遵照执行。

　　二○○六年四月十三日

　　新疆维吾尔自治区基本普及九年义务教育评估验收办法

　　根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《新疆维吾尔自治区义务教育实施办法》和原国家教委《普及九年义务教育评估验收暂行办法》及《自治区教育督导办法》等有关法律、法规，为在2007年全面实现我区基本普及九年义务教育工作目标，特修订本办法。

　　第一章　评估验收职责和范围

　　第一条　对基本普及九年义务教育的县（市、区），由自治区人民政府组团进行评估验收。具体工作由自治区教育厅和自治区人民政府教育督导室负责。

　　第二条　九年义务教育包括初等义务教育和初级中等义务教育。初级中等义务教育包括普通初中和职业初中教育。

　　第三条　自治区以县（市、区）为单位（含各驻县单位），对基本普及九年义务教育工作进行评估验收。若确需以乡为单位对普及九年义务教育工作进行评估验收，须经自治区人民政府同意。

　　第二章　 评估项目及指标要求

　　第四条　对基本普及九年义务教育县（市、区）普及程度的基本要求：

　　1.入学率：

　　初等教育阶段适龄儿童入学率，城市和县政府所在地达到100％，农村达到98％以上，牧区达到97％以上；初级中等教育阶段适龄少年入学率，城市和县政府所在地达到100％，农牧区达到95％以上；义务教育阶段适龄残疾少年儿童入学率，城市和县政府所在地达到80％以上，农牧区达到60％以上。

　　2.辍学率：

　　初等教育在校生年辍学率，城市、县政府所在地控制在1％以下，农牧区控制在1.5％以下；初级中等教育在校生年辍学率，城市、县政府所在地控制在2％以下，农牧区控制在3％以下。

　　3.完成率：

　　15周岁人口中初等教育完成率，城市、县政府所在地达到99％以上，农牧区达到95％以上；17周岁人口中初级中等教育完成率城市、县政府所在地达到90％以上，农牧区达到80％以上。

　　4.文盲率：

　　15周岁人口中的文盲率，城市、县政府所在地控制在1％以下，农牧区控制在2％以下。

　　5.各个民族均要达到普及程度的指标要求。

　　第五条　全县（市、区）扫除青壮年文盲工作符合规定要求已验收，并切实做好了巩固提高工作未滑坡，方可申报“普九”验收。

　　第六条　师资水平的基本要求：

　　1.专任教师任职条件达标率，小学达到95％以上，初中达到93％以上；2006年2月底前在职教师教师资格获得率要达到100％。

　　2.专任教师学历合格率，小学达到95％以上，初中达到85％以上。2001年以后补充的小学、初中新任教师其学历合格率均要达到100％。

　　3.中小学校长经岗位培训并取得证书。培训率要达到100％。

　　4.中小学教师须接受继续教育培训。每5年为一管理周期，在每一管理周期内按规定参加人员的培训率要达到100％。

　　5.按自治区人事厅新人职字（1991）165号及（1991）316号文件要求，建立技术干部（教师）考绩档案。

　　第七条　办学条件的基本要求：

　　1.小学、初中的设置要符合《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则的规定，做到从实际出发，布局合理，体现就近入学、适当集中的原则，能满足适龄少年儿童就近入学。

　　2.小学、初中的校舍分别达到自治区有关标准，危房能及时消除，杜绝中小学生人身安全事故，校内建筑和教室设施均能按学校分类达到评估验收指标要求。

　　3.小学、初中的教学仪器设备、电教器材、图书、劳动技术教育设施和音、体、美器材，分别达到自治区有关标准。

　　第八条　对教育经费的要求：

　　1.财政对教育拨款做到逐年增长，增长幅度高于财政支出增长幅度。

　　2.财政拨付的生均教育事业费逐年增长。

　　3.财政拨付的生均公用经费逐年增长，保证学校工作正常运转。

　　4.城市教育费附加和人民教育基金要做到100％征收，并及时拨付教育部门，无冲抵、挪用现象。

　　5.农村税费改革转移支付资金中，用于教育的资金，不能低于乡（镇）级资金总额的50％，并逐年有所提高。

　　6.学校收入做到帐目清楚，县（市、区）财政统管的预算外教育收入，要及时、足额返还学校，无冲抵、挪用现象。

　　7.各县（市、区）要建立和完善农村中小学教职工工资保障机制，保证安排农村中小学校公用经费。

　　第九条　管理与质量1.县（市、区）领导定点联系学校制度责任落实到人，能解决实际问题。

　　2.教师继续教育和社区教育要求有规划、投入、组织，教师素质和业务水平有明显提高。

　　3.学校规章制度健全并落实，积极创建文明单位。

　　4.后勤管理做到服务育人。牢固树立为教学服务的思想，校园“四化”落实。

　　5.切实转变教育观念。学校教育要以“育人为本”，促进学生全面发展，教职员工要树立正确的教育观、质量观和人才观。

　　6.重视师德建设。要求教师不断提高思想政治素质和文化业务素质，热爱和尊重学生。

　　7.思想品德教育。要求组织机构健全，人员配备合格，计划切实可行，实施渠道畅通。

　　8.课堂教学要实施素质教育。做到有要求，有检查。

　　9.学生全面发展和面向全体学生。要求全面贯彻教育方针，措施落实，课内外环境宽松和谐，促使每个学生生动活泼主动发展。

　　10.认真落实教育部及自治区颁布的新课程改革方案，开足开齐课程，积极开展校本课程开发，无违背教学常规现象。

　　第三章　 评估验收程序

　　第十条　县（市、区）人民政府根据自治区基本普及九年义务教育规划，认真组织乡、镇、场（街道办）进行自查自评，并由乡、镇、场（街道办）写出自查自评报告。县（市、区）对所辖乡、镇、场（街道办）的自查自评报告及数据材料进行核实验收。

　　第十一条　县（市、区）人民政府在对所辖乡、镇、场（街道办）学校进行逐乡逐校的“两基”评估验收的基础上，写出县（市、区）“两基”验收的自查自评报告，经全面的分析和认真的评价后，若确认达到了自治区“两基”评估验收标准时，应向地、州、市人民政府（行署）写出验收申请报告，并上报相关材料，同时应采取公开的方式，向全县（市、区）公示“两基”验收的评估结果。公示内容为：本县（市、区）实施“两基”工作的基本情况、各项指标达标程度、自治区和地、州、市级监察及教育督导部门的举报电话等，主动接受社会各界对“两基”评估验收结果和全过程的监督。公示时间不得少于15天。公示结束后，由县（市、区）人民政府向地、州、市人民政府（行署）上报“两基”验收请示。具体要求如下：

　　1.县（市、区）人民政府申请“两基”验收的请示（维、汉两种文字）。

　　2.县（市、区）人民政府实施“两基”工作的汇报。

　　3.县（市、区）人民政府“两基”验收自查自评报告。

　　4.县（市、区）人民政府填写的“两基”验收情况统计表。

　　5.县（市、区）人民政府关于“两基”评估结果公示情况的报告。

　　第十二条　地、州、市人民政府（行署）接到县（市、区）人民政府的“两基”验收请示后，须对材料进行认真审查核实，并组织由有关部门参加的检查验收组，实地复核验收。认定基本合格后，由地、州、市人民政府（行署）向自治区人民政府上报“两基”验收请示。具体要求如下：

　　1.地、州、市人民政府（行署）申请“两基”验收的请示（维、汉两种文字，下同）。

　　2.地、州、市人民政府（行署）对申请“两基”验收县（市、区）复验结果的认定报告。

　　3.县（市、区）人民政府申请“两基”验收的请示。

　　4.县（市、区）人民政府实施“两基”工作的汇报。

　　5.县（市、区）人民政府“两基”验收自查自评结果。

　　6.县（市、区）人民政府填写的“两基”验收情况统计表。

　　7.县（市、区）人民政府关于“两基”评估结果公示情况的报告。

　　上述材料按规定要求上报自治区人民政府并抄送自治区教育厅（自治区人民政府教育督导室）一式15份。上报时间，申请上半年验收的县（市、区），应于上年11月底前申报；申请下半年验收的县（市、区），应于当年4月底以前申报。

　　第十三条　自治区人民政府接到地、州、市人民政府（行署）的“两基”验收申请和材料后，责成自治区教育厅和自治区人民政府教育督导室，对其进行初审，材料初审合格后，自治区教育厅和自治区人民政府教育督导室再组团到现场进行预检。预检采取重点抽查（要对不少于三分之二的乡、镇、场、街道办、学校进行逐乡逐校检查）和面上巡视检查（其余的乡、镇、学校）。经检查评估，认定可以验收后，由自治区教育厅（教育督导室）向自治区人民政府正式上报对该县（市、区）进行“两基”评估验收的请示（包括组团方案、验收时间等）。

　　第十四条　上述请示，经自治区人民政府批准后，由自治区人民政府组织由自治区人大、政协及教育、计划、财政、人事等有关部门单位、自治区督学专家等参加的自治区人民政府“两基”评估验收团，对申请验收的县（市、区）进行正式验收。验收前，须对参加验收的相关人员进行一段时间的培训，以明确标准，掌握方法。

　　第十五条　要明确各级人民政府（行署）实施“普九”的责任。各级人民政府（行署）要严格按照验收程序，一级抓一级，逐级进行评估验收，精心组织实施。

　　乡（镇）人民政府负责逐村逐校验收村级小学“普九”，自查自评、边查边改工作。经县（市、区）人民政府逐村认定后，符合规定要求的，由县（市、区）人民政府颁发村级“普九”合格证书并在全县（市、区）范围内公布。

　　县（市、区）人民政府负责乡、镇、场的自查自评，边查边改，逐乡验收工作。经地、州、市人民政府（行署）逐乡认定后，符合规定要求的，由地、州、市人民政府（行署）颁发乡（镇）级“普九”合格证书并在全地区范围内公布。在此基础上，如全县（市、区）达到“普九”的指标要求，县（市、区）人民政府向地、州、市人民政府（行署）申请复核验收，地、州、市人民政府（行署）再次对该县（市、区）的“普九”工作进行复核验收。如符合规定要求，县（市、区）人民政府和地、州、市人民政府（行署）向自治区人民政府上报“两基”验收请示。

　　自治区人民政府负责对县（市、区）进行评估验收。经自治区人民政府“两基”验收合格的县（市、区），由自治区人民政府授予“两基”验收合格县（市、区）称号并颁发奖牌。同时，将该县（市、区）的“两基”材料向教育部（国家教育督导团办公室）备案，符合规定要求的，由教育部颁发“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”奖牌，并在全国公布该县（市、区）名单。

　　对已经通过自治区“两基”验收的县（市、区），将进行复验，复验不合格的将限期改正，整改不力的，酌情取消“两基”验收合格县（市、区）称号。

　　第四章　 “两基”成果巩固提高

　　第十六条　建立健全“两基”年检和复查验收机制，认真做好“两基”验收后的巩固提高工作。

　　各级人民政府（行署）要把“两基”验收后的巩固提高工作，作为教育工作的重中之重，抓紧、抓实、抓好。县（市、区）人民政府要做到每年自查自评，形成年检制度。地、州、市人民政府（行署）每年复查验收的县（市、区）不能少于50％。自治区坚持两年一轮的复验制度，对已经完成第一轮复验的县（市、区），要根据不同情况开展第二轮的“两基”复验工作。

　　第十七条　建立“两基”工作情况统计年报制度。各地、州、市要督促所属县（市、区）在每年12月5日前，按照有关要求按时上报“两基”工作情况统计报表。逐步建立自治区义务教育状况检测体系，为自治区人民政府提供参考依据。

　　附：新疆维吾尔自治区基本扫除青壮年文盲工作复查评估意见（修订）

　　根据国务院《扫除文盲工作条例》、《新疆维吾尔自治区扫除文盲条例》以及国家教育部《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》，为了检查扫盲工作的巩固提高和整改措施落实情况，特提出以下具体意见。

　　一、在对县（市、区）进行普及九年义务教育评估验收时，要对扫盲工作进行复查。

　　二、复查的对象为实施扫除青壮年文盲的县（市、区）（含驻县各单位）。

　　三、复查的指标要求按《新疆维吾尔自治区县（市、区）基本扫除青壮年文盲评估验收指标体系》执行，重点检查巩固提高的情况和整改措施的落实情况。

　　四、复查方法采取听汇报、查阅资料、核对数据、个别访谈、实地考查，必要时辅之于考试等方式进行。

　　五、扫盲工作经复查合格的县（市、区），在普及九年义务教育评估验收基本达到要求的同时，发给“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲合格县（市、区）”奖牌。

　　地、州、市应对复查合格的县（市、区），县（市、区）应对复查合格的乡（镇、场），乡（镇、场）应对复查合格的行政村进行表彰奖励。

　　六、复查合格的县（市、区）要不断巩固扫盲成果，继续扫除剩余文盲，积极开展“无盲村、无盲乡”竞赛活动。凡验收后连续两年非文盲率和脱盲人员的巩固率下降，或发现有弄虚作假行为的，由自治区人民政府撤销其“基本扫除青壮年文盲县（市、区）”的荣誉称号，并追究有关人员的责任。