第一条　为进一步办好乡镇敬老院（以下简称敬老院），促进农村社会福利事业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　敬老院是乡镇人民政府举办的集体福利事业单位。乡镇人民政府应把敬老院的建设列入乡镇发展规划。

　　第三条　敬老院由乡镇人民政府领导，县（市）民政部门负责业务指导。

　　乡镇人民政府和县（市）民政部门应定期检查敬老院的工作，帮助、督促敬老院提高管理水平和服务质量。

　　第四条　敬老院贯彻依靠集体、勤俭办院、民主管理、以养为主的原则。

　　第五条　兴办、合并或撤销敬老院，由乡镇人民政府报县（市）民政部门批准。

　　第六条　兴办敬老院的经费，包括敬老院的兴建费、房屋维修费、管理费以及院民的生活费、医疗费、由乡镇人民政府统一筹集。

　　鼓励社会组织或个人向敬老院捐赠款物。

　　第七条　敬老院主要供养五保老人。符合五保条件的残疾人、未成年人，也可以由敬老院供养。

　　传染病、精神病患者以及危急病人不得入院。

　　第八条　有条件的敬老院，在做好五保对象供养的同时，可以向社会开展有偿代养业务。

　　第九条　敬老院实行入院自愿的原则。要求入院的，由本人提出申请，经村民委员会和乡镇人民政府同意，与敬老院签订供养协议后，方可入院。

　　院民入院后，应当遵守敬老院的规章制度，支持、配合工作人员的工作。

　　第十条　敬老院的主要任务是：

　　（一）安排院民的物质生活，供给院民生活必需品；

　　（二）搞好院民的医疗、保健和卫生护理工作，及时治疗患病院民；

　　（三）开展适合院民特点的文娱体育活动；

　　（四）对院民进行政治思想教育；

　　（五）组织院民参加力所能及的生产劳动；

　　（六）建立五保服务网络，定期走访分散供养的五保户，检查供养情况，及时向乡镇人民政府反映存在的问题。

　　第十一条　敬老院院民的生活标准，应不低于当地群众的中等生活水平，并随着当地群众生活水平的提高而作相应调整。

　　第十二条　乡镇可以成立敬老院民主管理小组，由分管乡镇长、民政助理员、院长、院民代表等组成，其中院民代表应占三分之一以上。

　　民主管理小组的主要职责是：

　　（一）讨论和决定敬老院生活、生产和财务等方面的事项；

　　（二）决定聘用、辞退敬老院的工作人员；

　　（三）监督敬老院的工作，对院务工作作出评价。

　　第十三条　敬老院实行院长负责制，院长负责敬老院的日常工作。

　　院长应具有一定的文化水平和管理能力，热心敬老院工作，办事公道，身体健康。

　　院长的工资福利待遇，参照当地集体企事业单位负责人的标准，由乡镇人民政府确定。

　　第十四条　敬老院的工作人员实行聘用合同制，其总数不得超过院民总数的百分之二十。

　　工作人员应热爱敬老院工作，热心为院民服务，具有一定的文化水平，身体健康。

　　工作人员的福利待遇，参照当地集体企事业单位职工的标准，由乡镇人民政府确定。

　　第十五条　敬老院应建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度。财务收支帐目要日结月清，定期张榜公布，物资进出要登记、验收。

　　第十六条　敬老院可根据实际，开展种植、饲养、加工、服务、商业等生产经营活动，搞好院办经济，增加经济收入，改善院民生活。

　　有条件的敬老院可以兴办福利企业，税务部门应当给予减免税照顾。

　　第十七条　敬老院的财产及土地使用权受法律保护，任何单位或个人不得侵占。

　　第十八条　敬老院工作人员成绩显著的，乡镇人民政府或县（市）民政部门应给予表彰和奖励。

　　第十九条　违反本办法规定，失职渎职、虐待院民、贪污挪用敬老院经费的，由乡镇人民政府视情节轻重给予批评教育、经济处罚，直至开除；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条　村办或其他形式的敬老院，可参照本办法进行管理。

　　第二十一条　各市、县人民政府可根据本办法，结合当地实际制定具体规定。

　　第二十二条　本办法由省民政厅负责解释。

　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。