各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：

　　《玉林城区单位合作建房管理暂行办法》已经市二届人民政府第45次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二OO六年七月七日

　　玉林城区单位合作建房管理暂行办法

　　为贯彻落实国务院关于促进房地产业持续健康发展的要求和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法实施意见的通知》（桂政办发〔2005〕28号）精神，进一步规范玉林城区经济适用住房中的单位合作建房的管理，改善玉林城区中低收入家庭住房条件，实现全面建设小康社会的目标，现结合我市实际制定本办法：

　　一、单位合作建房的目的

　　单位合作建房（即：单位利用自有土地委托开发建设住房）是经济适用住房的组成部分，实行经济适用住房以销定建、社会效益优先的原则，建设的目的是为加快玉林城区住房建设，改变玉林城区住房供应不合理结构，有步骤地解决玉林城区中低收入家庭的住房困难。

　　二、单位合作建房的管理机构

　　市住房制度改革委员会负责玉林城区单位合作建房的指导、协调。市住房制度改革委员会办公室（以下简称市房改办）负责对单位合作建房项目的组织、管理和监督。

　　市房改办要建立单位合作建房申请、审批、公示制度，严格审批，防止非中低收入家庭违规购房和中低收入家庭多购住房。

　　三、单位合作建房的销售对象

　　（一）常住城镇中低收入家庭中的无房户；

　　（二）现有住房建筑面积未达到《广西壮族自治区人民政府办公厅关于控制职工住宅标准的通知》（桂政办〔1995〕39号）规定的住房面积控制标准的中低收入家庭。

　　（三）单位合作建房的销售对象，必须限定为本单位无房的职工家庭（含已签订劳动合同一年以上的职工，临时工不作为参加建房对象）。凡已按房改政策购买公有住房、经济适用住房或参加了合作建房的职工（现有住房建筑面积未达到桂政办〔1995〕39号文件规定的住房面积控制标准的除外）不得再次参加合作建房。

　　（四）玉林城区内其他中低收入无房家庭，可向市房改部门申请，由市人民政府统筹安排。

　　（五）符合购房条件的每一职工家庭只允许购买一套住房。

　　四、单位合作建房的建设要求

　　（一）合作建房的规划设计坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，只允许建设公寓式普通住宅，户型应以二、三类中小套型住房为主，应按照基本设施具备、能够满足住房日常生活需要为原则，标准不得超过普通住宅的规定。

　　（二）合作建房项目开发建设按规定实行招投标制度。通过招投标获准开发合作建房的企业，凭房改主管部门出具的《合作建房项目合同书》分别到发改、规划、国土资源、建设、环保等部门办理项目报建手续。

　　五、单位合作建房的条件

　　单位合作建房的建设用地必须纳入土地利用供应年度计划，政府对建设用地实行总量控制。各单位合作建房项目需要使用自有土地的，必须在每年的10月31日前申请下一年度项目用地计划，经市土地收购储备与供应审批委员会审批后才能实施。

　　单位利用原有土地合作建房的具体条件如下：

　　（一）1997年12月31日以前已取得土地使用权，并且土地用途为居住用地的，符合城市规划，可继续用于建合作建房方式的经济适用房，所建房屋的80%用于出售给本单位的无房中低收入职工家庭（如本单位中低收入职工家庭实际户数少于80%的，按实际户数出售给本单位中低收入职工家庭；超出部分由政府统筹安排）；20%用于政府统筹安排，出售给市内其他中低收入无房家庭。

　　（二）1998年1月1日以后取得土地使用权，并且土地用途为居住用途的，符合城市规划，用于建合作建房方式的经济适用房，所建房屋的70%出售给本单位的无房中低收入职工家庭（如本单位中低收入职工家庭实际户数少于70%的，按实际户数出售给本单位中低收入职工家庭；超出部分由政府统筹安排）；30%用于政府统筹安排，出售给市内其他中低收入无房家庭。

　　（三）其他已取得土地使用权，但土地用途为非居住用途的用地，若符合城市规划，且经批准列入当年土地利用供应计划，可以用于建合作建房方式的经济适用房，所建房屋的50%出售给本单位的无房中低收入职工家庭；50%用于政府统筹安排，出售给市内其他中低收入无房家庭。

　　（四）政府统筹安排部分房屋的销售收入所得归受委托的开发企业。

　　（五）合作建房用地采取有偿划拨，地价款参照我市目前征用土地综合成本，由有资质的评估机构评估，报政府确定收取标准。其中属于财政拨款的行政、事业单位土地款归财政所有，企业单位归企业收益。

　　六、单位利用自有土地合作建房的审批程序

　　（一）资格审查。

　　1、申请利用自有土地合作建房的单位向市土地收购储备与供应审批委员会办公室提出土地利用计划申请；

　　2、申请单位向房改主管部门提出申请，市房改主管部门对申请材料进行初审，市房改主管部门审查合作建房的条件、销售对象和用地性质，征求城市规划管理部门意见后，对符合条件的，受理申请单位的申请（其中国有企业和国有控股企业要有市国资委的审核意见，其他企事业单位要有行政主管部门的审核意见）；

　　3、房改主管部门初审后，由申请单位向房产部门提交参与建房对象资料核查是否有房产登记及登记面积；

　　4、房产部门审核后，按照工资管理权限由申请单位向人事、劳动、国资（其中国有企业和国有控股企业由国资委审核职工收入水平）部门提交参与建房对象资料分别对干部职工进行收入水平审核；

　　5、人事、劳动、国资部门审核后，由国土资源部门进行用地初审；

　　6、经过房改、房产、人事、劳动、国资、国土资源部门审核后，申请单位在单位内进行内部公示；单位内部公示后，再在玉林日报公示。

　　（二）经资格审查后，由房委会召开会议审定。

　　（三）房委会审定后，由房改办报政府批准。

　　（四）经政府批准后，申请建房单位通过招投标确定开发企业并办理委托开发建设协议。

　　（五）受委托的开发企业到发改部门办理有关手续。

　　（六）受委托的开发企业到规划部门申办规划定点。

　　（七）受委托的开发企业到国土资源部门办理用地审批手续以及土地使用权变更登记手续。

　　（八）受委托的开发企业到规划部门、建设部门办理有关报建手续。

　　（九）建设项目工程必须按规定进行招投标。

　　（十）工程完成经竣工验收后，受委托的开发企业到国土资源、房产管理部门办理土地使用证和房屋所有权证。

　　七、单位合作建房的销售价格

　　单位合作建房的销售价格按照《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法的通知》（桂政发〔2004〕23号）和《玉林市人民政府关于印发玉林市经济适用住房管理实施方案（暂行）的通知》（玉政发〔2005〕42号）执行。

　　八、单位合作建房的优惠政策

　　单位合作建房作为经济适用住房的组成部分，行政事业性收费按经济适用住房的优惠政策执行。

　　九、本办法由市房改办负责解释，本办法自发布之日起施行。以前所发文件与本文不一致的，以本文为准。

　　各县（市）可参照本《办法》执行。

　　二OO六年七月七日