近日，审计署就四川汶川地震救灾资金物资审计情况发出的第3号公告。公告对救灾款物审计中发现的5个主要问题进行了披露：其中“少数地方和个别单位在发放补助时设置门槛，存在搭车收费、自行提高标准的现象，损害受灾群众利益”；在救灾款物使用中，“少数地方和个别单位存在上缴不及时、挤占挪用救灾资金等违规问题，个别基层干部存在优亲厚友现象。审计共发现此类问题共36起”。公告说：针对“上述问题，审计机关已移送相关地方政府或相关部门，各相关地方党委、政府和相关部门高度重视，立即组织查处。现上缴不及时、挤占挪用的资金物资已全部追回，并对21名责任人给予了党纪政纪处分。”

　　公告还说，四川汶川特大地震发生后，“全国各级审计机关发挥对抗震救灾款物的跟踪审计优势，及时提出审计建议2642条，其中，针对国家各项救灾政策贯彻执行中存在问题的建议309条，规范救灾款物接收、分配、使用和管理的建议1914条，提高救灾款物的使用效益和避免损失浪费的建议115条，其他建议304条。各有关地方人民政府和部门、单位高度重视审计建议，已采纳2545条，同时对审计中发现的各类违规问题，（有关部门）采取有效措施进行了纠正，对有关责任人员依法进行了处理。各级政府根据审计建议已出台规定和完善制度411项”。由此可见，通过审计，救灾款物的使用效率和效果在不断提高，违规违纪现象得到有效查处，救灾款物管理使用工作的规章制度正在逐步建立健全，审计在不断规范救灾款物的接收、管理、分配和使用中发挥着不可替代的重要作用。

　　四川汶川地震发生后，中央和地方各级财政拨付了大量抗震救灾资金，社会各界和国外友人也捐赠了大量款物，其金额和数量可谓史无前例，绝无仅有。党中央、国务院领导同志对管好、用好抗震救灾款物高度重视，社会各界极为关注，人民群众极为关心。中央纪委、监察部、财政部、民政部、审计署对此发出《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》，要求认真做好抗震救灾、灾后重建所捐赠款物的审计工作。因此，做好抗震救灾和灾后重建所捐赠款物的审计工作，不仅是审计工作的一项法定的职责，而且也是审计所履行的社会责任和历史责任所在，更是一项非常严肃的政治任务，其重要性举足轻重，其意义十分重大。

　　一、做好抗震救灾和灾后重建捐赠款物审计工作是提高和维护政府形象之需

　　汶川特大地震发生后，中国政府的迅速反应和及时救援，获得了世界各国媒体的普遍赞誉和认可，这也在很大程度上扭转了自今年年初以来部分西方舆论对中国政府的偏见和偏向，也使世界各国，包括一向以“人权、民主”说事的美国政府清醒的看到了一个真实的中国：中国在不断推进改革开放中，在着力推进社会主义和谐社会构建过程中，民主与法制建设，民主、人权的改善事实胜于雄辩，不容颠倒黑白，胡说八道。从国外赈灾情况来看，为确保赈灾款物的合理使用，审计无不参与其中，并发挥其重要作用。可以说，有效的审计监督，不仅有利于将有限的资金用到抗震救灾、灾后重建上，而且通过审计，规范制度、健全法制、堵塞漏洞、查处问题，促使法制建设、民主建设和人权改善，同时通过审计促使救灾运作工作的公开透明、廉洁高效，进而提升政府的形象，也是给借人权问题夸夸其谈，说三道四，指手画脚，向中国政府发难和施压的某些国际势力最好的回击。因此，赈灾审计也是维护政府形象不可或缺的重要内容。

　　二、做好抗震救灾和灾后重建捐赠款物审计工作是保障捐助者爱心、信心之本

　　汶川特大地震发生后，社会各界纷纷慷慨解囊，纷纷捐钱、捐物，充分体现了中华儿女血浓于水，万众一心，众志成城，风雨同舟，和衷共济、共度难关，手牵手、心连心，“一方有难八方支援”的传统美德。在捐款、捐物的人群中，不凡有困难群众、有下岗工人。儿童捐出了压岁钱，患者捐出了医疗钱，捐赠场景令人感动。一笔笔、一款款都凝结着广大民众对灾区人民的深情厚谊，同情关怀。其实，捐赠者并不希望得到回报和赞扬，最大的希望和心愿是管好、用好每笔款物，使其发挥最大的使用效率和效果。显然，如果在管理、使用上出问题，不仅损害捐赠者的热情、热心，而且由此产生对捐赠的顾虑，导致寒心、凉心，进而影响到以后捐赠活动的顺利开展。眼下，捐赠款物的管理、使用已成为广大民众极为关切、关注、关心的话题，已成为民众在捐赠时有所顾忌所在。因此，做好抗震救灾、灾后重建所捐赠款物的审计工作是民心所向，民心所盼，关系到广大民众和捐赠者的要求和期望。可以说，通过审计规范捐赠款物的运作，公众对此就增强了信心和信任，就有了放心感、安全感。事实证明，惟有打消了捐赠者的顾虑，才能提高捐赠者的积极性、参与性和热情，进而确保爱心活动的接力，吸引更多的善款、善举，为今后其他的社会公益性捐赠活动打好坚实基础。

　　三、做好抗震救灾和灾后重建捐赠款物审计工作是确保善款、善用之举

　　汶川特大地震发生后，审计部门及时部署，精心组织，及时介入，对抗震救灾所赠款物进行跟踪审计，并对抗震救灾资金物资审计情况进行及时公告，在社会上引起强烈反响，对心存侥幸，把捐赠款物移花接木、挪作他用违纪、违法者给了一个很好的震慑和警示。这说明，行之有效的审计监督是确保管好、用好、规范所赠款物正常运作的前提所在、关键所在；这说明审计在赈灾和灾后重建的作用不是可有可无，而是举足轻重；这说明对抗震救灾和灾后重建审计，不仅是审计部门应尽的职责，而且也是实现社会公众赈灾救助善举的根本保障，更是确保善款善用的重要举措。

　　四、做好抗震救灾和灾后重建捐赠款物审计工作是党风廉政建设之措

　　抗震救灾和灾后重建，国家还将投入大量的资金和物资，在资金和物资的管理使用上难免出现腐败现象和行为。审计介入抗震救灾、灾后恢复生产和灾后重建，将有效防止所捐款物暗箱操作，确保阳光操作，使之更加透明、公正、效率。通过审计查处隐瞒、截流、挪用捐赠款物中存在的问题，促进建立、完善、健全社会捐赠管理机制，最大限度的发挥捐赠款物的使用效率和效果；通过审计确保所捐款物合理分配到每个灾民手中，使之有效减少和避免随意分配、优亲厚友、厚此薄彼、营私舞弊等浪费和腐败现象的发生；通过审计查处挤占挪用、贪污私分、克扣赈灾款物的问题，使之有效促使救灾款物专款专用、专物专用。总之，通过抗震救灾和灾后重建审计，进一步加强党风廉政建设，打造阳光政府，把反腐倡廉工作不断引向深入。

　　五、做好抗震救灾和灾后重建捐赠款物审计工作是灾后重建，恢复生产之须

　　抗震救灾通过全国亿万军民的同舟共济，协同作战取得了重大的阶段性胜利。现在，灾区已进入全面恢复生产和灾后重建工作，任务之艰巨、之繁重可想而知。国家和地方财政还将拨付大量资金用于灾后重建和恢复生产，各省对口支援灾区建设也将投入大量的资金和物资。这说明对抗震救灾和灾后重建的审计工作仅仅是开始，以后灾后重建的审计工作任务还很多、很重，还很漫长，可谓任重而道远。审计部门应当在前阶段对抗震救灾捐赠款物审计的基础上不断总结经验，加大介入审计力度，加大事中审计力度，加大跟踪审计力度，把审计监督贯穿、覆盖与整个抗震救灾、灾后重建和恢复生产的全过程，将灾后重建审计纳入、规划到今后若干年的审计工作中来，尤其是对涉及灾后重建的基建工程建设，紧盯不放，紧审不放，防止暗想操作，随意发包，工程不按规定招投标的现象发生，继续加大将国家资金与筹措的善款挪作他用，特别是用于公款消费和以权谋私，侵吞公款、公物的查处力度，对审计情况给予及时通报和公告，使公众有知情权，监督权，使灾后重建的款物管理、使用置于公众的阳光监督之下。

　　总之，中国是一个大国，也是自然灾害多发之国。通过这次对地震救灾资金物资的审计，必将为以后的赈灾审计积累宝贵经验，而且也为今后审计在赈灾中发挥更好的作用打下坚实基础。