财政部、国家税务总局《关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知》（财税[2009]78号）以及财政部、国家税务总局《关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知》（财税[2009]111号），对个人赠与房屋个人所得税、营业税相关征免规定进行了明确。本文从税收负担的角度出发，对个人之间转让与受让、赠与与受赠房屋行为作一简要分析。
转让人、赠与人如何纳税
（一）转让人
营业税。根据财政部、国家税务总局《关于个人住房转让营业税政策的通知》（财税[2008]174号）规定，2009年1月1日~12月31日，转让普通住房，满2年（含2年，下同）的可免纳营业税，未满2年按销售收入减去购买房屋的价款后的差额缴纳营业税；转让非普通住房，满2年的可差额缴纳营业税，不满2年的要全额缴纳营业税。
土地增值税。财政部、国家税务总局《关于调整房地产交易环节税收政策的通知》（财税[2008]137号）规定，自2008年11月1日起，对个人销售住房暂免征收土地增值税。
个人所得税。根据《个人所得税法》的规定，个人出售自有住房取得的所得应按照“财产转让所得”项目征收个人所得税，但有如下两方面优惠：
一是个人换购住房，对出售自有住房并拟在现住房出售后1年内按市场价重新购房的纳税人，其出售现住房所应缴纳的个人所得税，视其重新购房的价值可全部或部分予以免税。具体办法为：在办理产权过户手续前，以纳税保证金形式向当地主管税务机关缴纳。个人出售现住房后1年内重新购房的，按照购房金额大小相应退还纳税保证金。个人出售住房后1年内未重新购房的，所缴纳的纳税保证金全部作为个人所得税缴入国库。
二是若符合家庭生活自用5年以上唯一住房的，可以申请免征个人所得税。“自用5年以上”，是指个人购房至转让房屋的时间达5年以上。
印花税。根据财税[2008]137号文件规定，自2008年11月1日起，对个人销售或购买住房暂免征收印花税。
注意：上述优惠均是针对个人住房而言，对个人出售商业用房取得的所得，应按规定缴纳营业税、土地增值税、个人所得税及印花税。
（二）赠与人
营业税。自2009年1月1日起实施的《营业税暂行条例实施细则》第五条第一款规定，单位或者个人将不动产或者土地使用权无偿赠送其他单位或者个人，视同发生应税行为，应征收营业税。该条规定改变了原条例只对单位无偿赠送视同应税行为征收营业税的处理原则，个人也被纳入其中，而且把土地使用权纳入其中。但财税〔2009〕111号文件对个人无偿赠与不动产、土地使用权暂免征收营业税的情形作了如下规定：（一）离婚财产分割；（二）无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹；（三）无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人；（四）房屋产权所有人死亡，依法取得房屋产权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人。个人无偿赠与不动产属于免税情形的，税务机关不得向其发售发票或者代为开具发票。
对于应税的其他情形，根据《营业税条例实施细则》第二十条的规定顺序确定其营业额，并根据第二十五条第三款的规定确定不动产所有权，土地使用权转移的当天为纳税人发生时间。
土地增值税。根据《土地增值税暂行条例实施细则》第二条的规定，个人以继承、赠与方式无偿转让房地产的，免征土地增值税。
个人所得税。财税[2009]78号文件规定，对4种情形下当事双方的赠与均不缴纳个人所得税。其他情形的赠与，对赠与人而言，在赠与时并未取得相应的所得，因此也不用缴纳个人所得税。
印花税。根据《印花税暂行条例实施细则》第五条规定，产权转移书据，是指单位和个人产权的买卖、继承、赠与、交换、分割等所立的书据。因此，个人之间房产的赠与所立的书据为产权转移书据，应按万分之五的税率于书立时贴花。
结论：相比较之下，对转让方与赠与方来讲，营业税及个人所得税的处理各不相同，但均有免税的规定。营业税转让时免税的条件是普通住房且购买超过2年；赠与时免税的条件是要属于继承等4种情形，此时不再区分是否为普通住房，也不管购买是否超过2年。转让行为除两种免税规定外，都要依“财产转让所得”税目缴纳个人所得税；赠与人因未取得收入，不用缴纳个人所得税。
自2008年11月1日起，个人转让住房行为不用缴纳印花税，但转让商业用房还是要缴纳印花税；赠与行为要按“产权转移书据”税目缴纳印花税。自2008年11月1日起，无论是转让人还是赠与人，均不用缴纳土地增值税，但转让人所转让的应是住房而非商业用房；对赠与人没有这方面的限制，转让时可以开具发票，但免税赠与时不能开发票。
受让人与受赠人如何纳税
流转税。无论是受让人还是受赠人，均不属于流转税的征税范围，不用缴纳营业税及土地增值税。
个人所得税。受让人，并没有征收个人所得税的例外规定，不用缴纳个人所得税。受赠人，根据财税[2009]78号文件以及国家税务总局《关于明确个人所得税若干政策执行问题的通知》（国税发[2009]121号）的规定，不予征税的4种情形与上述赠与人的规定基本相同。对4种免税情形外的受赠人，因无偿受赠房屋取得的受赠所得，按照“经国务院财政部门确定征税的其他所得”项目缴纳个人所得税，税率为20%。具体应纳税所得额为：房地产赠与合同上标明的赠与房屋价值减除赠与过程中受赠人支付的相关税费后的余额。
对受赠后再行转让该房屋时的税务处理，自2009年5月25日起，以其转让受赠房屋的收入减除原捐赠人取得该房屋的实际购置成本以及赠与和转让过程中受赠人支付的相关税费后的余额作为计税依据。
印花税的处理与转让人和赠与人相同。
契税。受让人，根据财政部、国家税务总局《关于调整房地产交易环节税收政策的通知》（财税[2008]137号）规定，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%。首次购房证明由住房所在地县（区）住房建设主管部门出具。受赠人，根据国家税务总局《关于加强房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理有关问题的通知》（国税发[2006]144号）规定，对于个人无偿赠与不动产行为，应对受赠人全额征收契税。
结论：相比较之下，无论是受让人还是受赠人，均不用缴纳营业税及土地增值税；受赠人要缴纳个人所得税，而受让人则不用缴纳个人所得税，再转让时，受让而来的房产可扣除原购入时的成本及相关税费，而受赠而来的房产可扣除原捐赠人取得该房屋的实际购置成本以及赠与和转让过程中受赠人支付的相关税费，相比之下，增加了可扣除受赠时的相关税费；个人如果是首次购买房产在90平方米以下普通住房，可以按1%的税率缴纳契税，非首次及超过90平方米的普通住房可减半征收契税，具体契税税率依各省的规定执行，获赠住房应全额计缴契税；自2008年11月1日起，个人购买住房行为不用缴纳印花税，但商业用房要缴纳印花税，赠与行为要按“产权转移书据”缴纳印花税；受让房产可以取得发票，受赠免税房产无法取得发票。
当然，以上的比较仅从税负角度出发，并不考虑转让与赠与时的人情关系等因素。如果个人在处置房产时还是可以根据具体情况进行测算，从长远考虑，避免不必要的税收支出。
链接
《关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知》（财税[2009]78号）
一、以下情形的房屋产权无偿赠与，对当事双方不征收个人所得税：
（一）房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹；
（二）房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人；
（三）房屋产权所有人死亡，依法取得房屋产权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人。
三、除本通知第一条规定情形以外，房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与他人的，受赠人因无偿受赠房屋取得的受赠所得，按照“经国务院财政部门确定征税的其他所得”项目缴纳个人所得税，税率为20%。
《关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知》（财税[2009]111号）
二、个人无偿赠与不动产、土地使用权，属于下列情形之一的，暂免征收营业税：(一)离婚财产分割；(二)无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹；(三)无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人；(四)房屋产权所有人死亡，依法取得房屋产权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人。