四川省巴中市巴州区白庙乡，原本是一个名不见经传的偏僻之地，却在一夜之间出了名。
原因很简单，白庙乡在其政府网站上公开了乡政府2009年前两个月的各项开支，内容甚至细致到“花1.5元购买信纸”，网友惊呼其为“中国第一个全裸的乡政府”。
随之出名的，还有36岁的白庙乡党委书记张映上。3月19日，当记者联系上他时，他正在参加巴州区召开的全区乡镇政务公开工作会议。在这次会议上，白庙经验被全面推广。
走近“两表五步法”
据张映上介绍，白庙乡公开账本的方式，采用的是“两表五步法”，第一表就是巴山区白庙乡公业务费开支统计表，第二表是资金运行程序表。五步法，分别为申请、办理、申报、上网、结算。
打开白庙乡的网站，呈现于记者面前的“白庙乡公业务费开支统计表”马上让人联想到会计上最基础的现金日记账。这种流水账式的记账方式简单得不能再简单，但却能最直观地将政务开支呈现于每一个公民面前。
随后，记者联系到白庙乡财政所所长欧明雄。这位朴实的巴中汉子有着不一般的细致，他迅速察觉到记者对他的“巴中普通话”有些费解，主动提出QQ交谈。
“‘两表五步法’是根据我乡实际情况提出来的，算不上什么创新，还是一种探索吧。”在记者问到此法的来历之时，欧明雄这样说。
欧明雄介绍，在每个月的4号前，他们必须将上月的每笔开支上网公示，接受监督，如果无异议的话，7号前报账员（出纳）必须将原始凭证及统计表交给会计进行会计业务处理。
而就在几天前，“名人”张映上做客人民网与网友交流时，也明确介绍了“五步”中的关键步骤，“因为资金的结算是最后一个程序，前面上了网以后，我们所有的数据都是根据网上这个数据结算的。同时，数据上网后也请求上级政府给我们指导、检查和核实。”“开支表也是一个统计表，不算是记账，我们的记账是根据原始凭证及统计表、再按照会计支出分类进行处理的。现在这样处理之后，我们记账的时间就会滞后，我们已经建议乡党委、政府实行先入账后上网公示的做法，这样更符合现行会计规则的要求。”欧明雄补充说。
让记者略感遗憾的是，目前，在网络上公开的还只有“两表”中的一表“公业务费开支统计表”，而张映上口中的另一表“资金运行申报表”却不见踪影。
不过，欧明雄告诉记者，下一步要做的，就是把“资金运行申报表”也放在网上。
他甚至向记者提前揭晓了该表的“真容”，表中包括申报单位、申报人、申报时间、使用资金性质、申报事由、金额等项目，最后一栏则是多达数道环节的签字审核，最后还有“办结情况”一栏，以做出总结。
走向真正的“全裸”
尽管白庙乡的账本在公布之初就迎来好评如潮，但是，还是有人提出质疑，“审批人是乡长，证明人是乡纪委书记，如何保证每笔开支的真实性？”对此，欧明雄解释说，白庙乡年初出台了《关于进一步完善学习、工作、财务管理等各项制度的决定》，其中有两个原则：一是集体会审，乡长一支笔审签；二是同级纪委监督制。
“但在这里，由于表的制作设计上不完善，没有把证明人和监督人分开，这一点是需要改进的。”欧明雄说。
需要商榷的地方或许并不止这一处。
长期关注公共预算的志愿者、君亮资产管理公司助理李德涛就提醒说：“白庙乡目前的做法，只是记账，是预算执行的情况，至于合不合理，还应该做一些具体的细节分析。”他进一步解释说：“对于资金分到哪个项目是合理的、是否是按照预算执行的、有没有超支、超支的原因是什么，也应该有交代。
对这些内容，在作总结的时候，通常应该有所阐述。“欧明雄告诉记者，党委、政府决定，逐步把全乡所有的收支公 开，接受群众的监督。
白庙样本的启示无论如何，白庙乡给政府政务公开开了个好头。对此观点，李德涛表示认同。他向《中国会计报》记者表示，政府的公务公开，就应该有这样的细节。“这样做账才细。
账目有大账小账，有类、款、项，每个项下究竟做了什么，购买了什么，耗费了多少人力物力，都是应该有的。“而白庙乡的做法同时也证明，公务费用并非很难细化，不易公开。”这在技术上完全不是问题。“李德涛表示。
在现行的政府会计制度中，公务费用分散在各个科目下面，的确还没有一个会计科目能够将公务费用单列出来。所以，此前很多人表示，要公开这样的费用存在技术性障碍。
不过，白庙乡用这种最简单的流水账告诉我们，这件事一点也不难。
“4月10日前，巴州区下辖的各乡镇、城区街道办事处、村（居）民委员会都将完成今年的第一次规范性财务收支情况公开。今后每月的10日前，他们都要公开上一个月的收支情况。”3月19日，巴州区区长张平阳表示。
白庙乡，不会是一个孤例。