建议服务业营业税改增值税

　　两会正在热议个税改革问题，调高个税起征点到什么标准也成了大家关注的话题。全国政协委员、中国国际税收研究会副会长、国家税务总局原副局长许善达接受记者采访时表示，个税起征点应该提高，但是光靠减税并不能提高所有老百姓的收入。同时他建议应该推进营业税改革。

　　许善达认为，提高个人收入不能仅靠减税来改善，因为有很多人的收入水平都达不到个人起征点的扣除标准，一些低收入人群，如农民工等，他们也不用交个人所得税，但收入还是很低。因此他认为，国家应该根据不同阶层的收入水平，采取不同的税收政策。

　　另外，许善达建议减税措施应该主推营业税改革，将对服务业征收营业税改为征收增值税，以促进服务业的发展。许善达说，营业税是1994年我国在税制改革中遗留下来的没有解决的问题，十几年的税制运转，营业税的弊端对经济带来的负面影响越来越大。

　　营业税主要存在三个缺陷，一是营业税的税赋平均比增值税要高，因此服务业的税赋高于制造业，不利于促进服务业的发展；二是存在重复征税问题，不利于企业在资本市场上重组；三是出口不退税，尽管目前营业税中有一部分是出口免税，但免税与退税差别还是很大。