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地方国资预算工作取得积极进展

2011-4-26 11:27 中国财经报 【 】【打印】【我要纠错

  在各地政府的高度重视下,通过各地财政部门的不懈努力,地方国有资本经营预算工作取得了积极进展。截至2011年3月底,在全国36个省区市中,已有31个出台了试行国有资本经营预算的意见或办法,开展了国有资本经营预算工作。

  2010年5月,财政部下发《关于推动地方开展试编国有资本经营预算工作的意见》,对各地做好国有资本经营预算工作提出了要求。

  尽管绝大部分省区市已开展国有资本经营预算工作,但各地进展不同。其中,有24个省区市已经编制或正在试编2011年预算,7个省区市由于正在开展配套办法制定完善等各种原因,还未单独编制国资预算。尚未发布试行国有资本经营预算意见的5个省区市也正在努力,已取得了一定进展。

  据地方国有资本经营预算季报数据显示,2010年,北京等12个编制国有资本经营预算的省区市当年国有资本经营收入165.38亿元,利润收入占33.66%。实际支出104.68亿元,其中,资本性支出77.01亿元,占73.57%;费用性支出11.28亿元,占10.78%;其他支出15.35亿元,占14.66%;国有资本经营预算调出资金1.04亿元,占0.99%。

  财政部企业司相关负责人表示,从总体看,国有企业利润收入和股息股利收入不高,难以形成国有资本经营预算稳定的收入来源。从县市层面看,县市国有资本退出步伐较快,国有及国有控股企业户数不多,有的县市仅剩几家城市公用企业,且经常处于亏损状态。

  此外,地方国有资本经营预算工作还存在一些问题,主要表现在:各地国有资本预算工作进展不平衡;一些地方编制和执行国有资本经营预算不够规范,或将国有资本经营预算收入纳入公共财政预算统一安排支出,或与公共财政预算收支科目混用;部分地方财政部门和国有资产监管部门在预算管理中的关系需要理顺等。

  按照全国人大要求,地方今年开始试编国有资本经营预算,2012年汇编全国国有资本经营预算,“全力推动地方国有资本经营预算是今年财政企业工作的重点之一,各地财政部门应予以高度重视,上下联动,加强协调,确保此项工作如期推进。”财政部企业司司长刘玉廷说。

  从中央层面,财政部将定期通报地方国有资本经营预算工作进展情况,对推动实施国有资本经营预算工作力度大、成效好,编报国有资本经营预算工作表现突出的省区市予以表扬,对进展慢的省区市予以通报。必要时通过召开经验交流会、座谈会及发简报等多种方式,促进地方有效开展国有资本经营预算工作。

  同时,做好相关软件和报表工作,为汇总编制全国国有资本经营预算奠定基础。一是修订季报表格设计,完善地方季报报告制度,增强季报的时效性和实用性。二是研究完善国有资本经营预算相关报表,为汇总编制全国预算做好准备。三是根据财政部2011年信息化安排,加快“地方国有资本经营预算季报系统”和“地方国有资本经营预决算编报系统”等软件的开发。

  从地方层面,各地应积极推进省本级国有资本经营预算工作。尚未建立国有资本经营预算制度的省区市,要切实按照全国人大的要求,尽快建立实施国有资本经营预算制度。已经开展国有资本经营预算工作的省区市,要进一步完善国有资本经营预算制度,规范编制国有资本经营预算,为2012年汇总编制全国国有资本经营预算奠定基础。

我要纠错】 责任编辑:雨非
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