4月1日，新版《事业单位财务规则》将实施，事业单位会计改革的步伐加快，而如何确保新版财务规则落地是目前的关键。
在记者采访中，业内研究型学者和实务操作者从各自不同的角度对实施中的细节进行了观察和预测，并达成共识：为确保新版财务规则的顺利实施，事业单位还需要更多指导。
正式引入权责发生制
与现行财务规则相比，新版财务规则有了较大突破。对此，杭州师范大学计划财务处处长陈珍红认为，新版财务规则着重突出了财务监督的重要性、强调了会计信息的完整性、强化了预决算管理的严肃性、考虑了会计主体操作的现实性、体现了财政改革的适应性、提出了建立健全财务风险控制机制和对事业单位实施绩效评价机制的迫切性等七个方面内容。
值得一提的是，新版财务规则第六十六条规定，部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制。“收付实现制核算基础下的事业单位会计信息难以建立科学的绩效考评体系，无法反映事业单位的财务绩效。引入权责发生制，可以实现收入和支出的配比，全面提供运营成果等会计信息。”陈珍红说。
中南财经政法大学武汉学院会计系主任彭浪也对引入权责发生制的重大意义表示赞同：“权责发生制可以更好地反映单位的业务收支及结余情况，有助于准确地进行成本核算，考核业务成果、制定收费标准、筹划资金来源、进行经营决策，全面反映单位的资金运行全貌，有利于对事业单位资金使用情况进行综合评比。”另外，配合新版财务规则，财政部相继修改并发布《事业单位会计准则（征求意见稿）》和《事业单位会计制度（征求意见稿）》，其中贯彻执行了权责发生制会计核算基础以及基本建设相关核算条款等。
新版财务规则加强了事业单位财务分析的多元化，这令人眼前一亮。彭浪分析说，新版财务规则打破了现行财务规则财务分析的片面性，新增了预算收入和支出完成率分析，用于衡量事业单位收入和支出总预算及分项预算完成程度。
同时，新版财务规则还增加了资产负债率指标分析。新增的财务分析指标丰富了财务分析内容，较全面、完整地披露了事业单位重要经济活动，如科研、政府采购、基本建设等绩效目标、效果、影响和管理等方面的重大会计信息，在一定程度上遏制了容易造成公共财政重大投入（支出）管理目标不明、责任不清、效率不高、浪费严重甚至官僚主义等现象。
新旧衔接中相关规定有待细化
的确，新版财务规则与事业单位会计改革的大“潮流”相适应，有很多意义重大的新规定。然而，任何新规定的实施都不可能一帆风顺，研究者和实务工作者也尝试性地提出了一些新版财务规则在实施中可能遇到的困难，呼吁在新旧制度转换中还需要财政部门的指导或者相关衔接办法。
新版财务规则第四十条将固定资产确认的价值标准提高了，对此，彭浪提醒，事业单位需要对固定资产进行重新认定与调整，一部分原来作为固定资产核算的物资将要调整为低值易耗品。在这个调整过程中，要注意严格按照新的标准执行，防止将符合新标准的固定资产也调整为低值易耗品，以便随意报废处置。
对此，陈珍红作为一个实务工作者也存在顾虑。她说：“在实际操作时，如何确定期初固定资产价值存在一定难度。”“另外，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金，由此可能会出现原来计提修购基金的单位停止计提修购基金而改提折旧，这就出现了一个新旧规则的衔接问题，面临追溯调整法还是未来适用法或者其他方法的选择问题，这就需要有一个统一的衔接办法，以保持会计信息的可比性。”彭浪说。
另外，新版财务规则明确规定，事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。那么，原来已经进行了股票、债券等投资的单位应该如何处理？彭浪认为，这也需要有一个统一、规范的处理办法，防止在新旧财务规则转换过程中，某些单位随意处置股票、债券等投资，导致国有资产损失。
因此，事业单位在实施新版财务规则过程中，还需要某些相关的衔接办法或者财政部门的指导，以规范实施过程中出现的转换问题，使新规定切实可行，尤其是防止国有资产流失。