各设区市地税局,省局直征分局,福建省地方税务局票证装备分局：

　　现将《国家税务总局关于印发<全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案>的通知》（国税发〔2009〕142号，以下简称“《实施方案》”）及《国家税务总局关于全国统一式样发票衔接问题的通知》（国税函〔2009〕648号，附件2）转发给你们，同时结合我省实际情况，制定了《关于总局〈全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案〉的贯彻意见》（以下简称“《贯彻意见》”），并就有关问题补充通知如下，请一并贯彻执行。

　　一、积极贯彻落实总局关于发票改革的《实施方案》

　　这次总局组织开展全国性的普通发票改革工作，范围广、力度大、要求高、影响深，涉及每个纳税人的切身利益和税务机关的发票管理业务，事关全局，为此，省局统一制定了《贯彻意见》，明确工作目标，细化工作步骤，循序渐进，分步执行，确保这次发票改革的顺利推进。各级地税机关应认真贯彻落实总局《实施方案》和省局《贯彻意见》，加强组织领导，广泛宣传培训，使所有纳税人都能了解和掌握使用通用发票的意义和具体使用方法，使纳税人确实感受到发票简并统一工作带来的便利；要以全国性发票改革为契机，通过大力推行机打票，逐步压缩手工票，合理使用定额票，从源头上加强发票管理，真正实现“以票控税”和“信息管税”的目标。

　　二、继续做好我省2009年版发票的使用管理工作

　　2009年，省局组织开展了简并票种、统一票样的工作，大幅度减少了发票种类，并于2009年7月1日统一启用了2009年版发票。经过半年时间的平稳过渡，已经全部完成了2009年版发票换版工作。各地要密切关注2009年版发票的供应和使用情况，准确编制印制计划，保证发票及时、充足供应，不断档、不积压。同时进一步简化发票业务办理流程，方便纳税人办理发票验旧、领购等事项。

　　三、进一步规范窗口代开票管理

　　2004年省局转发了《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函〔2004〕1024号），执行五年以来，对强化税源监控，维护经济秩序，起到了积极作用。为了适应发票改革的新形势，进一步加强税务机关代开票管理，就有关问题重新明确如下。

　　（一）税务机关代开票种类：

　　1、销售不动产统一发票（代开）；

　　2、建筑业统一发票（代开）；

　　3、公路、内河货物运输统一发票（代开）；

　　4、福建省××地方税务局通用机打发票；

　　5、福建省地方税务局非经营收入统一票据（附件4）。

　　（二）纳税人申请代开应税收入发票的，应提供如下资料：

　　1、单位申请代开发票的，不论金额大小，均应提供由付款方书面确认的证明材料；

　　2、个人申请代开发票金额在10000元以上的（含10000元），也应提供经付款方书面确认的证明材料，10000元以下是否需要提供证明材料，由设区市局确定。

　　（三）纳税人申请代开免税收入发票的，除应提供由付款方书面确认的证明材料外，还应在代开发票申请表中填写有关免税依据、提供相关免税证明材料，并经主管地税机关审批或备案后予以开具，同时发票的备注栏应注明“免税”字样。

　　（四）单位申请代开《福建省地方税务局非经营收入统一票据》的，除应提供由付款方书面确认的证明材料外，还应提供相关不征收营业税的证明材料，并经主管地税机关对其开票项目、金额、性质进行核实后予以开具。

　　（五）本省境内企业发生的广告业收入，原在税务机关窗口申请代开《福建省XX市广告业专用发票（机外票）》的，全部改用“福建省××地方税务局通用机打发票”。

　　四、及时反馈实际工作中遇到的发票管理问题

　　各设区市局应加强发票日常管理，掌握基层一线工作和纳税人实际情况，及时向省局反映遇到的管理问题。同时，应深入了解发票换版的进展情况和存在问题，针对实际情况采取具体应对措施，并于2010年5月1日前将有关贯彻总局《实施方案》和省局《实施意见》的情况和建议上报省局（征管处）。

二Ｏ一Ｏ年一月二十九日