各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

　　《2012年度全国旅游监管工作要点》已经国家旅游局领导同意，现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。

　　国家旅游局办公室

　　二〇一一年十二月二十八日

　　2012年度全国旅游监管工作要点

　　2012年全国旅游监管工作，继续以提升旅游服务质量为中心，巩固深化加强监督管理规范旅游市场秩序工作成果，持续深入地推进《国务院关于加快发展旅游业的意见》贯彻落实，为将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业贡献力量。

　　一、综合性工作（5项）

　　1、召开2012年全国旅游监管工作会议。（1月份完成）2、推动贯彻落实国发41号文件有关旅行社和星级饭店扶持政策、国家旅游局《关于促进旅行社业健康发展的意见》和《关于星级饭店持续健康发展的意见》。（全年）3、组织开展旅游企业“走出去”发展战略和政策调查研究。（年底前）4、推进“全国旅游团队服务管理系统”建设应用。（全年）5、推进“游客满意度调查” 持续深入。（全年）

　　二、规范旅游市场工作（9项）

　　6、加强和完善重大旅游违法违规案件督办台账制度。（全年）7、加强旅游行政管理与行政监察协调配合规范旅游市场秩序工作机制。（全年）8、深入开展“品质旅游、伴你远行”旅游公益宣传。（全年）9、在旅游行业继续开展“诚信兴商宣传月”和“质量月”活动。（9月）10、开展旅游市场检查周。（4月和9月）11、推行出境旅游优质供应商计划。（3月底前制定工作方案，年内实施）12、加强《中国旅游诚信网》的推广应用。（全年）13、研究建立旅游企业诚信评价体系。（全年）14、制定《旅行社通用产品规范》行业标准。（年底前）

　　三、旅游质监工作（4项）

　　15、加强旅游投诉、导游检查和黄金周旅游投诉工作，完善旅游投诉案件转办督办、导游检查通报和分析报告等制度。（全年）。16、改进导游检查员卡和手持机并加强管理服务。（上半年）17、贯彻事业单位改革政策方针及《关于加强旅游质监执法工作和队伍建设的意见》，制定旅游质监执法机构考核评价办法，推进旅游质监执法机构改革、建设、发展。（全年）18、举办旅游质监与投诉系统和导游检查员培训班、旅游质监执法骨干人员培训班。（上、下半年各完成一个）

　　四、旅游标准化工作（4项）

　　19、研究编制《旅游质量发展纲要（2013-2020年）》。（年底前）20、确定首批全国旅游标准化示范单位和第二批全国旅游标准化试点单位。（5月底前）21、召开全国旅游标准化工作会议，开展全国旅游标准化试点示范经验交流活动。（年中）22、编制《旅游企业标准体系编制指南》。（上半年）

　　五、旅行社管理工作（9项）

　　23、深入贯彻《旅行社条例》及其实施细则和有关规范性文件。（全年）24、研究制定旅行社广告规范。（年底前）25、加强旅行社统计调查及有关排优排强工作。（全年）26、研究制定《旅行社等级划分与评定》国家标准及评定管理办法。（年底前）27、研究完善有关旅行社许可审批事项工作意见和方案。（年底前）28、召开全国旅行社产业发展大会。29、开展边境游线路项目优化调整。30、进一步完善出境游备案系统。（全年）31、开展特种旅游随团调研。

　　六、饭店管理工作（6项）

　　32、开展星级饭店跨省交叉复核与暗访，加大对饭店评星、星级复核监督工作力度，加强星级饭店退出机制，推动星级饭店提升服务质量。（全年）33、开展《绿色旅游饭店》行业标准实施评估，推动合同能源管理公司与星级饭店对接。（上半年）34、就制订度假型饭店、会议饭店、汽车旅馆、房车营地等行业标准开展研究探索。（全年）35、研究制订饭店管理公司分等定级标准和工作意见。（全年）36、开展“精品饭店”专题调研。（全年）37、制定新版星级饭店标准有关条款操作规范补充解释。（年底前）

　　七、导游管理工作（5项）

　　38、开展第二届全国导游大赛。（1月份印发方案，12月份举办决赛并颁奖）39、配合修订《导游人员管理实施办法》。（6月底前提出建议稿）40、推广应用并优化升级《中国导游网》。（年底前）41、优化升级IC卡《导游管理系统》。（年底前）42、继续开展导游体制改革调查研究。（全年）

　　八、文明燃香和旅游行业精神文明建设（7项）

　　43、与相关部门共同督促检查《宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范》、《燃香类产品安全通用技术条件》、《燃香类产品有害物质测试方法》三项国家标准的贯彻实施情况。（全年）44、开展宗教旅游场所规范燃香重点检查。（在黄金周和旅游旺季前进行）45、召开宗教旅游场所燃香试点工作座谈会。（9月）46、加强宣传引导和检查督促，深入贯彻落实《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》。（全年）47、开展旅游行业先进典型、先进事迹宣传。（全年）48、开展旅游行业文明单位创建活动。49、开展旅游行业创建全国青年文明号活动。