各区县（自治县）商贸流通主管部门：

　　“十一五”期间，作为战略性新兴产业的重要组成，我国电子商务快速发展，在转变经济发展方式、增强经济发展活力，扩大消费和增加就业方面发挥了重要作用。我市也涌现出一批立足本地、国内领先的电子商务企业。为了加快形成聚集各种类型电子商务企业及配套服务企业的电子商务产业集群，更好地发挥电子商务的积聚和辐射效应，商务部正在研究出台相关政策措施，拟会同财政部采取财政补助、贷款贴息等方式，扶持各地创建国家电子商务示范基地。为了创造条件，做好申报国家电子商务示范基地的准备工作，请有条件的区县结合本地实际，提前规划和实施创建工作。

　　一、开展电子商务示范基地创建工作的重要意义

　　创建国家电子商务示范基地有利于充分发挥政策引导与杠杆作用，是促进电子商务规范、快速发展的重要举措；有利于发挥电子商务产业聚集优势，是支撑城市、区域现代市场体系建设的重要手段；有利于创新公共服务模式、整合社会服务资源，是促进电子商务服务业做大做强的重要载体；有利于增强城市与区域经济发展活力、聚合资源，是促进区域协同发展的重要途径。各区县商贸流通主管部门要高度重视，充分认识国家电子商务示范基地创建工作的重要意义，把创建电子商务示范基地作为政府加强对电子商务企业指导和服务的平台，抓紧制定创建方案，积极开展创建工作，争取在局部区域形成良好的电子商务发展环境，加深优势行业的电子商务应用。

　　二、开展电子商务示范基地建设的主要内容

　　（一）基本原则

　　突出区域特色，结合域区发展规划，根据区域的产业基础、产业特色、消费环境、配套设施等基本条件，制定电子商务基地发展规划，依托产业需求建设具有典型示范效应的电子商务产业基地。

　　促进产业聚合、实现协同发展。充分发挥政策的引导带动作用，以龙头企业为依托，借助产业链聚合效应，促进产业积聚；积极推进政、产、学、研、用协同合作，发挥规模效应，促进协同发展。

　　注重营造环境、强调规范引导。在政府引导和政策扶持的基础上，充分发挥市场的资源配置作用，形成多渠道、全方位支持基地发展的良性机制；不断创新公共服务模式，加强政策引导与规范，建设可信、规范、有序的电子商务交易与服务环境。

　　（二）主要任务

　　1. 建立健全管理体制，营造良好政策环境。建立健全电子商务示范基地的创建管理体制，根据区域电子商务发展的现状与特点制定本地区电子商务基地发展规划；先行先试，出台有针对性的配套政策，明确支持方向和扶持范围，形成有利于电子商务基地发展的政策环境。积极宣传基地企业，建设差异化基地品牌。

　　2. 加强基础设施建设，构筑完善支撑体系。为基地企业提供较为完善的办公环境、基础网络、数据中心、仓储物流、技术研发、人才培训等多层面的公共基础设施保障和服务平台。同时，积极引入第三方网上支付、移动支付、安全认证、信用评价、数据存证、物流、代运营、技术支持配送等电子商务服务企业，形成较为完备的电子商务交易支撑等相关服务体系。

　　3. 创新公共服务模式，促进交易行为规范。加强部门协作，整合公共资源，通过建立公共服务平台等方式，为基地企业提供一站式服务，实现电子政务与电子商务的有机结合，创新服务与监管机制。鼓励基地构建适合不同行业需求的电子商务创新模式，大力推动电子商务企业技术创新、管理创新和服务创新，促进有形市场与虚拟市场的有机融合。同时积极开展电子商务信用体系建设，保障电子商务交易主体的真实性、可追溯性，保障商品信息的真实性和交易行为的规范性。

　　4. 创立多元投资体制，构建良好服务体系。加快构建适应电子商务基地发展的多元化、多渠道的投融资机制，推进创立面向基地电子商务企业及相关服务业的电子商务创业投资引导基金，立足企业需求与行业规律，通过政府基金引导带动社会资金投入，依托基地公共服务平台汇集企业数据资源以及基地企业信用体系，积极构建基地企业投资、融资、孵化的良性运作环境与服务体系。

　　5. 鼓励创建孵化中心，健全产学研用合作机制。鼓励引导基地企业积极参与构建电子商务孵化中心，积极推动电子商务产学研用战略合作和建立产业创新联盟，为国 内外高等院校、科研院所在电子商务应用领域的基础研究提供创新孵化和成果转化服务，提高引进、消化、吸收和集成再创新能力，制定和完善电子商务产学研用和实施创新等优惠政策。加大对电子商务模式创新、技术创新、管理创新和服务创新等基础研究与成果转化的执行力度，制定和完善电子商务产学研用和实施创新等优惠政策。

　　6. 发挥基地规模效应，服务市场体系建设。利用基地政策优势和完善的电子商务服务环境，吸引产业链上下游企业进驻基地开展电子商务，发挥基地聚集效应，形成特色产业优势集群，充分利用电子商务的辐射带动作用促进区域经济一体化发展。支持基地电子商务企业积极参与商务领域各项市场建设工程，为传统企业和中小企业应用电子商务提供专业化的服务保障，促进经济结构调整与传统产业转型升级；优化流通企业电子商务应用，拓宽社区电子商务服务功能，拉动消费增长，方便百姓生活，推动现代市场体系建设实现跨越式发展，助力区域经济增长方式的较快转变。

　　7. 建立人才发展战略，健全人才引进机制。加大电子商务基地招才引智及人力资本投入，重点培育和引进电子商务发展急需的各类高端人才。推动示范基地与高校、研究机构、基地企业联合开展应用性人才和管理型人才的职业培训和岗前培训，使示范基地成为电子商务人才的培训基地和人才高地。

　　8. 构建战略研究机构，加强基础应用研究。鼓励引导基地创建电子商务战略研究机构、应用研究中心和企业技术与管理研究中心，加强电子商务基础理论研究及核心关键技术开发；研究建立电子商务服务产业统计指标、统计方法及电子商务行业标准规范等工作机制，为政府制定不同阶段电子商务发展方向及相关产业政策提供科学依据。

　　三、相关事项

　　（一）拟申报的国家电子商务示范基地应符合的基本条件：

　　1. 有科学合理的基地发展规划，发展目标明确、功能定位合理、企业特色鲜明，有相应的配套政策和设施。

　　2. 有明确的管理机构和管理人员，公共服务体系健全。

　　3. 入驻有一定数量的电子商务服务企业和应用企业，且经营规范、辐射带动作用明显。

　　（二）请有条件的区县（自治县）商贸流通主管部门会同有关部门制定具体创建工作方案报市商委备案，以便商务部正式出台文件后筛选上报。

　　联系人：陈梁 联系电话：63850066/15095856199

　　二O一一年十一月八日