各设区市经贸委(经委、经发局)、平潭综合实验区经发局：

　　为加强对福建消费品产业的宏观指导和政策支持，促进福建消费品工业进一步科学跨越发展，我委编制了《2012年福建省消费品工业发展指导性意见》，现予印发实施。

　　福建省经济贸易委员会

　　二○一二年二月二十二日

　　2012年福建省消费品工业发展指导性意见

　　消费品工业是我省国民经济中支柱和重要的民生产业，维系着千百万职工就业和广大城乡人民的生计，在繁荣市场、保障供给、增加出口创汇、拓宽税源、吸纳社会就业、促进海西经济发展等方面发挥着重要作用。当前，福建消费品工业在发展处于结构调整、转型升级的重要阶段，加强对消费品产业的宏观指导和政策支持，促进消费品工业进一步科学跨越发展，是海西建设的一项重要任务。为此，提出2012年福建省消费品工业发展指导性意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为契机，以发展低碳绿色新型产业为目标，以产业结构调整、转型升级为主线，以建设大型项目为抓手，推动工业园区和产业基地的建设，培育大型集团和龙头企业，提升产业企业自主创新能力，打造品牌，加强节能减排和资源综合利用，着力推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，加快产业转型升级和集聚发展，实现产业科学跨越发展。

　　二、主要目标

　　2012年全省消费品工业“规模以上”现价工业总产值增长18 %，达 13850亿元，其中：轻工业增长17%，达9600亿元；纺织工业增长19 %，达4000亿元；医药工业增长18%，达250亿元。按时完成国家和省政府下达的皮革、造纸、印染、化纤等行业淘汰落后产能的任务，构建低碳绿色现代消费品产业体系。

　　三、发展重点

　　重点培育食品工业、制鞋业、工艺美术制造业、家具制造业、塑料制品业、造纸业、钟表制造业、纺织服装业和医药业等具有比较竞争优势的产业，按照全国及福建省各行业“十二五”发展规划，吸引跨国公司、国内龙头企业和高新技术企业与福建消费品工业战略合作，推动消费品产业做大做强；促进消费品产业“两化”融合，用信息化手段和高新技术推动消费品产业转型升级，促进产业科学跨越发展。

　　（一）构建消费品工业先进制造业基地和专业园区

　　1、构建具有国内外竞争力的产业集群。通过消费品重点产业集群布局规划和宏观指导，完善产业集群和基地的资源配置，建立产业研发机构、设计创意中心、产业技术中心、产品展示中心、公共检测中心、上下游配套集散中心及包装、运输、批发等一条龙服务中心等产业性公共服务平台，提高产业集群的整体功能和产业集聚辐射能力，推动产业集群的转型升级。重点打造泉州纺织化纤、石狮服装、长乐纺织化纤、泉州体育用品、莆田纺织鞋服、漳州农产品加工和泉州休闲食品等在国内外有竞争力的千亿百亿产业集群。

　　2、打造区域化特色产业基地。根据福建消费品产业的区位、交通、资源、经济、社会、人文条件，充分发挥比较优势，按照专业化、区域化的原则，促进消费品产业合理布局和专业分工，整合招商和土地资源，进一步推动闽中和闽东水产品加工基地，武夷、安溪和宁德茶叶生产加工基地，闽北肉制品及笋加工基地，漳州钢木家具和莆田古典工艺家具生产加工基地，德化工艺和日用陶瓷产业基地，惠安石雕产业基地，晋江伞业产业基地，晋江印刷包装产业基地，福州和漳州钟表产业基地，厦门、云霄电光源产业基地，永安纺织产业基地，尤溪革基布产业基地，长汀特色纺织服装产业基地，南平产业用布产业基地的建设，培育发展闽西和闽北食品加工集聚区、闽西和闽北竹木制品加工集聚区，推动福建消费品工业朝基地化、区域化、专业化、差异化方向发展，提高消费品产业专业分工协作水平。

　　3、建设大型专业园区。按照“一县一业、一乡一品”的思路，引导全省各地消费品专业园区的开发建设，高起点做好规划，高标准开发建设，专业化分工布局，功能化开发，循环式设计，生态化发展，加强各地消费品产业专业园区基础设施、产业设施、公共设施、商业设施、环保设施、节能设施、配套设施的建设，增强专业园区的产业集聚力，促进我省消费品工业按行业集中连片发展，产生产业集聚效应。重点做好泉州台商投资区（轻纺）工业园区、龙海轻工（食品、包装）园区、永春轻工（食品）工业园区、莆田工艺美术城、仙游宝泉古典工艺家具产业园区、莆田上塘珠宝产业园区、莆田九华文化创意园、莆田涵江海峡纺织工业城、建瓯根雕产业园区、华安玉石雕产业园区、武夷新区轻纺工业园区和海峡生物科技园区（食品、生物医药）、福建晋江包装印刷工业园、海峡西岸软包装科技园、漳州南靖印刷工业园、漳浦赤湖皮革工业园、莆田亚太生物医药健康城、厦门海沧生物医药园区、福州市生物医药园区、明溪闽西北药都园区、永春医药产业园、三明荆东生物医药集中区、柘荣海西药城、福州和漳州钟表工业园、晋江伞业工业园等专业园区的建设，加强专业招商引资，吸引知名国内外消费品工业企业和高新技术消费品工业企业入园创业。推动晋江、石狮、长乐、永安、尤溪、长汀、南平等纺织服装主产区和重点乡镇，开发建设专业化纺织服装专业园区和专业镇。

　　（二）发展大企业大集团

　　1、引进和培育大企业大集团。发挥福建独特的区位、人文、产业优势，积极引进和培育消费品工业民企、外企、台企大企业，以消费品工业大项目为纽带，以大型企业为龙头，以品牌产品为拳头，通过联合兼并重组，促进资金、劳动力、技术、土地、资源等要素向消费品工业大企业流动，支持大企业大集团建设创意中心、研发中心、材料中心、检测中心、博士后工作站等，推动大企业大集团以国内外大专院校科研院所建立战略联盟，发展产学研合作，增强企业创新能力，支持企业上市融资，形成一批产值超五十亿元、百亿元的消费品工业大型龙头企业和企业集团，更好地发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的龙头作用，带动相关中小企业的发展。

　　2、建设专业化“小巨人”企业。从我省食品工业、纺织服装业、制鞋业、工艺美术制造业、家具制造业、塑料制品业、造纸业、钟表制造业、陶瓷制造业和医药业等各子行业中，选择一些龙头企业加以重点支持，推动企业实行规模化、专业化、标准化生产，走“专、特、优、精”的发展道路，形成一批在全国有竞争实力的消费品工业专业化“小巨人”，增强专业化龙头企业在消费品工业中的支撑作用。

　　（三）实施重大项目建设工程

　　1、支持一批重大项目建设。围绕消费品重点行业、重点区域、重点产业集群、重点基地、重点项目建设，加强项目管理，及时协调解决项目建设遇到的审批、融资、用地、用电、用工等困难和问题，引进、建设和培育一批“百千亿元”重大项目，主要有玖龙纸业、华祥纸业、恒安纸业、恒利纸业、联盛纸业、龙海圣莉雅纸业、饶山纸业、恒申化纤、锦源纺织、长源纺织、力恒纺织、福清经维新纤科技、石狮海兴材料科技、三宏化纤、百宏化纤、柒牌服装、晋江鑫华、众和纺织、天守超纤纺织、柒牌服装、欧美龙鞋服、喜得龙体育用品、漳平新纶高档面料、明一乳制品、银祥油脂、龙文英博雪津啤酒、福矛窖酒、圣农肉制品深加工、福建广生堂药业核苷酸和仙游工艺产业园等项目，实施项目分级管理，省里重点抓省级审批的项目和新增产值30亿元以上的项目，市里重点抓市级审批的项目和新增产值10亿元以上的项目，县里重点抓县级审批的项目和新增产值1亿元以上的项目，明确重大项目实施责任单位、责任人、建设时限，确保项目按要求顺利开工建设投产。

　　2、加强重点技改扩项目建设。以提升消费品工业为科技含量为导向，以支持消费品工业企业开展自动化、信息化为重点的技术改造，引导消费品工业企业加大技改投入，应用信息手段，改善产品的设计，优化工艺流程，加强新产品的开发和新技术的推广，提升产品质量，改进产品的包装，提高产品的附加值。

　　3、促进生成一批新项目。搭建福建消费品工业企业与长三角、珠三角、渤海湾、港台侨消费品工业对接的平台，调动民企、外企、台企、港企投资创业的积极性，拓展福建消费品工业资金、科技、资源、人才等要素配置的空间，生成一批消费品工业新项目。

　　（四）推动产业企业科技创新

　　1、建立创新体系。建立以消费品工业企业为主体、市场为导向、产学研相结合的福建消费品产业创新服务体系，组建消费品工业创意中心、设计中心、行业技术开发基地、公共实验室、科技企业孵化器、生产力促进中心、工业技术服务中心、信息发布中心等科技咨询服务机构，积极支持和配合地方政府、大型龙头企业依托现有的高校资源组建职业院校，为福建消费品产业发展培养专业技术人才。

　　2、提升企业创新能力。加大对消费品企业科技创新财政、金融、投资支持的力度；支持企业创建设计中心、技术（研发）中心、材料中心、工程中心、检测中心；鼓励消费品企业以国内外同行大型生产企业和科研院所开展战略合作，引进国内外先进的设计理念、技术、工艺、专利、设备和人才，开发新产品、新技术、新工艺、新设备；组织消费品行业企业应用先进的标准，开展对标制标活动，打造消费品知名品牌。

　　（五）组织开展大型经贸活动

　　配合省政府和各地政府，组织开展“中国（莆田）海峡工艺品博览会”、“海峡两岸（石狮）纺织服装博览会”、“中国（晋江）鞋业博览会”、“中国国际（厦门）文化创意产业博览会”、 “海峡两岸（漳州）现代农业博览会”等大型专业博览会和“5.18”海峡两岸经贸交易会、“6.18”中国。福建项目成果交易会、“9.8”中国国际投资贸易洽谈会（厦门）等相关的大型投洽会，做好招商引资、产品展示、产品交易等方面的工作，争取吸引更多的知名消费品工业企业到我省投资创业，扩大我省消费品产品市场销售，提升我省消费品在国内外的影响力和知名度。

　　（六）推动节能减排

　　按照节能减排“一岗双责”的要求，推动消费品行业企业建立健全节能目标责任制，配合实施消费品工业节能重点工程，推动消费品工业重点企业加强用能管理，促进企业开展节能对标活动，推广节能新产品、新技术、新工艺、新标准，推动消费品工业企业节能在线监测建设，引导消费品企业开展清洁化生产，促进消费品工业企业达标排放。推动各地按计划及时完成皮革、造纸、印染等行业年度淘汰落后产能目标任务。

　　按照低碳、绿色、循环经济和可持续发展要求，创建消费品工业循环经济园区，引导消费品工业企业上中下游合理配套，资源多层次综合循环利用，能源梯级利用，努力实现绿色设计、绿色制造、绿色配送、绿色消费，提高园区产业的物资循环和价值增值水平；推动消费品工业循环经济园区开发建设LNG热供应中心，发展余热余压、热电联产等节能项目，提高工业园区能量转化水平；根据消费品工业园区不同产业的特点，建设专业化污控中心、工业废料堆放处理系统，推动消费品工业园区企业达标排放。

　　（七）建立一批专业化市场

　　1、建设和完善专业化市场。进一步加强莆田工艺美术城、漳州食品、泉州食品、建瓯根雕、石狮服装城、长乐纺织品、莆田市海峡医药商贸城等专业化市场的建设，完善消费品市场的综合功能，推动消费品市场建设成为集产品设计、产品研发、时尚发布、品牌展示、产品批发、产品交易、经贸洽谈、物流配送、信息传导、金融结算、价格形成、商贸服务、文化演艺、旅游观光为一体的多功能现代化消费品产业大型市场。

　　2、发展现代物流业和连锁店。依托消费品工业主产区基地、园区、集团企业，积极发展国内消费品现代物流配送中心、专业化分拨中心；根据消费品大型企业品牌产品扩张的需求，引导消费品大型企业在全国大中城市建立连锁店、专卖店、专卖柜，发展连锁经营，提高消费品产品在全国各地的市场覆盖率。

　　3、建立健全产业国际营销网络。实施出口市场多元化战略，支持有条件的企业集团企业在美日欧、新兴经济体国家、发展中国家，采取收购、租赁、合资合作投资方式设立实体、物流中心和分销中心，逐步建立福建消费品产业国际营销网络；在巩固消费品传统出口市场的基础上，大力培育东南亚、中东、南美等新的出口增长点，组织消费品企业参加国际消费品各种展会，进一步提高福建消费品产品在国际市场的占有率。

　　（八）推动产业性城市建设

　　按照产业群、港口群、城市群“三群”联动建设的原则，把消费品工业基地、园区、集群、专业化市场建设与当地城市建设结合起来，在城市开发建设中强化消费品工业要素配置，促进城市标志性建筑、城市风格和城市文化积淀与消费品产业有机融合，形成产业、园区、市场、城市互动发展的机制，增强城市承载消费品产业的能力，彰显消费品产业城市的风格和魅力，建设一批产业性的城市。

　　（九）建立健全体制机制

　　各地加强对消费品产业的组织领导，成立消费品产业发展领导小组，由地方政府主要领导或分管领导挂帅，经贸、发改、土地、财政、环保、住建、质检等相关部门领导作为成员，下设消费品产业领导小组办公室，办公室挂在地方经贸委（局），明确领导小组和办公室的职责，定期研究推进消费品工业发展的有关战略、规划、政策、投资、招商等工作，及时解决消费品工业发展中遇到的困难和问题。按企业隶属关系建立健全消费品产业基地、园区、市场、龙头企业、重点项目省、市、县分级管理制度，明确分工，落实工作责任，加强信息交流和项目协调运作，定期开展督促检查，确保目标的实现。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，促进消费品工业发展各项政策的落实、跟踪、监督和意见反馈。