中部6省26市
山西省:太原、大同、阳泉、长治
安徽省:合肥、马鞍山、蚌埠、芜湖、淮南
江西省:南昌、萍乡、景德镇、九江
河南省:郑州、洛阳、焦作、平顶山、开封
湖北省:武汉、黄石、襄樊、十堰
湖南省:长沙、株洲、湘潭、衡阳
试点8大行业
装备制造业、石油化工业、冶金业、汽车制造业、农产品加工业、采掘业、电力业、高新技术产业

  继东北地区扩大增值税抵扣范围后,期待已久的中部地区终于迎来了发展的机遇。长期以来中部地区一直被以外在改革的角落中,如今终于迎来发展的希望与曙光。
  中部地区幅员辽阔,人口稠密,增值税抵扣范围的扩大将增强企业的活力和发展的潜力,经济引擎的加速将惠及广大的民众,成为我国经济的又一增长点。

  国家税务总局18日宣布,自今年7月1日起,我国将在中部地区6省26个老工业基地城市中的8个行业开展扩大增值税抵扣范围的试点。这项税收政策旨在鼓励试点企业开展设备更新和技术改造,推动产业结构调整和产品的更新换代……详细进入
实施范围:[山西][安徽][江西][河南][湖北][湖南]
行业影响:[采掘业][汽车制造业][石油化工业][高新技术业][电力行业][装备制造业][农产品加工业]
各方声音:[财政部][专家][媒体][地方政府][公众]

·增值税和两法合并启动 税改08年将有实质操作

财政部 国家税务总局关于印发《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》的通知(财税[2007]75号)

财政部 国家税务总局关于2005年东北地区扩大增值税抵扣范围固定资产进项税额退税问题的通知(财税[2007]75号)

财政部、国税总局关于2005年东北扩大增值税抵扣范围有关问题的通知
财政部 国税总局关于进一步落实东北扩大增值税抵扣范围政策的紧急通知

  中部地区的增值税转型是继东北地区试点之后的进一步试点,也为全国推开奠定了坚实基础。东北地区的经验于教训如何应用到中部地区的转型工作呢?东北地区的转型和中部地区的转型试点有什么相同和不同的地方呢?
  通过分析我们发现,在抵扣方式上,中部地区采取的是增量抵扣的办法,基本是东北地区在开始的时候采用的抵扣办法。如果企业没有增值税增量,那么转型就不能真正被企业享受。但可以预见的是,未来中部地区将逐步减少退税的限制。

  纳税人当年准予抵扣的进项税额一般不超过当年新增增值税税额,当年没有新增增值税税额或新增增值税额不足抵扣的,未抵扣的进项税额应留待下年抵扣。
纳税人凡有2007年7月1日之前欠缴增值税的,无论其有无新增增值税额,应首先抵减欠税。
小规模纳税人认定为一般纳税人后,应当以其上年同期在小规模纳税人期间实现的应缴增值税作为计算新增增值税税额的基数……详细进入

  东北地区可以在增量之外办理增值税抵、退税,抵扣力度要大于中部地区的力度,但可以预见的是中部未来抵扣范围会逐步向东北地区靠拢。
  增值税抵扣力度的紧缩还在于宏观经济形势,在目前固定资产投资快速增长和高耗能行业增长较快的情况下,紧缩有一定的调控和引导效果。

  1、购进(包括接受捐赠和实物投资)固定资产;
  2、用于自制(含改扩建、安装)固定资产的购进货物或增值税应税劳务;
  3、通过融资租赁方式取得的固定资产,凡出租方按照《关于融资租赁业务征收流转税问题的通知》(国税函[2000]514号)的规定缴纳增值税的;
  4、为固定资产所支付的运输费用。
  本条所称进项税额是指纳税人自2007年7月1日起(含)实际发生,并取得2007年7月1日(含)以后开具的增值税专用发票、交通运输发票以及海关进口增值税缴款书合法扣税凭证的进项税额……详细进入

  对于固定资产的抵扣范围和东北地区的规定是基本一致的。在范围的选择上笔者认为应该考虑宏观调整的方向。
  流转税虽然要做到普遍征收,但在目前转型时刻,适当考虑差别退税也是可以的。对于高耗能行业的退税要提高门槛,对于购进的节能设备和环境保护设备要全额给予退税。因为综合来看,其他税收优惠措施没有到位,在增值税上实行也未尝不可以。

  纳税人发生固定资产进项税额,实行按季退税,年底清算的办法,并按照下列顺序办理退税:
  (一)抵减2007年7月1日之前欠缴的增值税(按欠税发生时间先后,先欠先抵)。
  (二)抵减后有余额的,据以计算应退还准予抵扣的固定资产进项税额(以下简称“应退税额”),应退税额不得超过本期新增增值税税额。
  本期新增增值税税额=本期应交增值税累计税额(进项税额不含固定资产进项税额)-(上年同期应交增值税累计税额-上年同

期应退固定资产进项税额)
   (三)在“应退税额”内抵减2007年7月1日以后新欠缴的增值税,抵减后有余额的由主管税务机关予以退税。上述公式中应缴增值税累计税额不含税务、财政、……详细进入

  对于退税问题,东北地区有豁免退税的规定,但是中部地区没有豁免的规定。说明政府在扶持东北地区的力度和决心是相当大的。
  中部六省中的力度比起来力度相对小一些。主要原因在于财政减收和对经济的影响问题。中部影响面比较大,退税影响到投资的反弹问题和调控的导向问题,措施在开始的时候适宜稳步推进,力度逐步加大。
  对于中部的工业基地,历史包袱比较严重的,应该适当给予优惠。

 

  纳税人可放弃固定资产进项税额的抵扣权,选择固定资产进项税额抵扣权放弃的纳税人应向主管税务机关提出书面声明,并自提出声明的所属月份起将固定资产进项税额计入固定资产原值,不得再计入进项税额抵扣。
  对纳税人已放弃固定资产进项税额抵扣权又改变放弃做法,提出享受抵扣权请求的,须自放弃抵扣权执行月份起满12个月后,经主管税务机关核准,方可恢复其抵扣权……详细进入

  权利放弃的规定基本和东北地区的规定是一致的。
  其实生产型增值税是存在重复征税问题的,可能财务出于谨慎的目的不要求抵扣增值税,但从实际效果上看,抵扣增值税对提高企业的积极性是很有帮助的,放弃权利会比较少。

  未来增值税转型毕将向全国推开,抵扣范围也必将由目前的增量抵扣转向全面的抵扣,也就是当期的增值税进项可以在当期的销项中全部抵扣,不足抵扣的部分可以在以后继续抵扣,也就是实现真正的向消费型增值税的转型。
  长久以来,生产型增值税一直是束缚企业更新改造和技术升级的重要障碍,我国企业创新和工艺进步比不上外国企业的原因有重要的一部分来自于生产型增值税的限制和束缚。中部地区的转型试点真正拉开了我国增值税全面转型的序幕,只是限于目前的宏观经济形势和环保的要求,增值税全面抵扣还需要一定时间的缓冲,但我们相信转型的时间已经不远了。