为深入贯彻党的十八届四中全会“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制”精神和《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，全面落实中央关于精神文明建设的要求，促进商贸服务业诚信建设，进一步提高商贸服务业的服务水平，2015年，商务部将继续在全国商贸服务领域开展优质服务活动。现就有关事项通知如下：

一、活动主题

2015年，商贸服务业优质服务活动要在巩固往年“贯标准”、“树典型”、“学先进”基础上，突出“践诚信”主题，重点以践行社会主义核心价值观为宗旨，以建设诚信制度为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，以完善法规、标准为保障，以营造良好诚信环境为出发点，把优质服务活动与精神文明建设结合起来，强化商贸服务领域的社会公德、职业道德和个人品德教育，健全商贸服务业诚信体系，提高商贸服务企业的核心竞争力，为消费者提供放心和满意的服务。

二、活动内容

（一）制订活动方案。各地商务主管部门、行业协会要结合本地区、本行业发展的实际，充分调动社会各界的积极性，加快制订符合本地区和各行业特点、切实可行的活动方案。方案应包括活动的主要内容、活动实现形式、实施步骤、预期目标、组织保障、活动效果等，要明确完成任务的责任人、时间表和路线图，确保活动取得实效。

（二）建立诚信制度。各地商务主管部门要加快诚信的法规建设，建立守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，完善诚信监督机制。逐步建立健全重点领域失信行为多部门联合惩戒机制，切实加大失信行为成本。各行业协会要建立会员企业信用信息采集制度，规范信用信息的采集程序，健全信用信息数据库。要鼓励重点企业建立产品可追溯制度和服务质量跟踪回访制度。要建立商务主管部门和行业协会协作制度，适时通报行业信用状况，探索发布信用“红黑榜”，并逐步扩大覆盖范围，建立健全信用信息公开制度。要逐步探索建立全程信用管理制度，推动建立可持续的诚信发展模式。

（三）完善诚信标准。各地商务主管部门、行业协会要按照社会主义核心价值观要求，研究制订行业职业道德准则、从业人员行为规范，不断提升商贸服务业从业人员的诚信服务意识和能力；要根据行业特点，制订行业诚信公约、服务流程和质量标准、企业信用档案标准、纠纷处理规范等，引导企业诚信经营，规范服务行为；加快建立和完善企业信用评价标准，规范行业信用评价活动。

（四）建立诚信平台。要加快建设不同层次的诚信平台，保护各方开放信用信息，调动各方安全合法地建设行业诚信平台的积极性。各地商务主管部门要积极与相关部门、行业协会进行协商，建立行业信用信息共享机制，充分利用商务主管部门内部的行政管理信息，并逐步向其他行政执法部门和司法机关拓展信息渠道，不断丰富信息内容，归集整合信用信息，建立商贸服务业的诚信共享服务平台。行业协会要逐步建立会员企业、从业人员、商品质量、服务质量等信用档案，完善协会信用平台。要指导企业建立内部的供应商、员工、客户及服务跟踪、纠纷处理等信用档案，健全企业自我约束信用平台。

（五）开展诚信评价。各地商务主管部门要充分调动行业协会和社会各界力量，建立全方位的信用评价机制。建立重点企业自我评价体系，鼓励重点企业建立内部信用评价机制，定期对供应商、消费者和员工进行信用评价，根据评价结果，不断提高经营管理水平。建立各行业协会的会员评价体系，根据行业特点，制订信用评价指标，建立信用评价平台，开展信用评价。建立第三方信用评价体系，鼓励有资质的第三方信用服务机构，依法依标开展行业信用评价工作。引导商贸服务业门户网站，完善大众点评功能，开展科学公正的信用评估。各地商务主管部门要在企业自评、协会测评和第三方评估的基础上，逐步完善各行业的诚信评价体系，通过开展诚信示范企业创建工作，发挥示范企业的引领作用，带动行业信用水平提升。要加强对行业信用评价机构监督，规范评价程序，支持信用主体机构不断优化信用评价标准和方法，关注消费者的意见，不断完善评估机制，保证评价结果的公正性。

（六）加强信用宣传。各地商务主管部门、行业协会要大力宣传贯彻信用法规和标准，充分利用广播、电视、报刊杂志、互联网等宣传媒介，加强诚信教育，发布信用标准成果，宣传守信典型案例和行业技术能手、服务标兵、劳动模范，曝光失信败德的典型案例，公示失信企业名单，持续搞好诚信理念和信用法规的宣传普及，重点宣传以诚信取胜的知名企业和先进个人，推出一批诚实守信知名典型和诚信标兵，营造“守信光荣、失信可耻”的氛围，强化规则意识、倡导契约精神，让诚信文化深入人心。

三、活动要求

（一）加强组织领导。各地商务主管部门、行业协会要加强组织领导，明确工作职责，实行专人负责制，确保优质服务“践诚信”活动取得实效。

（二）突出活动重点。行业协会要根据各行业特点，找准行业诚信建设的薄弱环节，确定行业诚信建设的重点。住宿、餐饮和美容美发等行业要重点关注涉及的食品及产品安全等问题，家政、维修服务和沐浴等行业要重点关注服务人员的服务技能和服务质量等问题，摄影、洗染等行业要重点关注服务纠纷处理等问题。

（三）丰富活动形式。各地商务主管部门、行业协会要结合本地和行业特色，注重创新，开展不同形式的_践诚信_活动。要充分发挥地方行业协会和商贸服务企业的积极性和创造性，组织开展“诚信公约”、“诚信宣言”_、“诚信兴商宣传月”、“优质服务诚信行”、诚信图片展以及技能比赛、研讨会、培训等形式的主题或专题活动，动员更多的优秀党员、业务专家、技术能手、服务标兵、劳动模范深入基层，宣讲诚信故事、弘扬职业道德，扩大优质服务活动的影响力。

（四）注重活动效果。各地商务主管部门、行业协会要结合实际，采取切实措施，加强效果监控，保证活动不摆虚架子不走过场，不搞形式主义。要加强活动督促检查，开展效果评估，确保“践诚信”活动达到预期的目标和效果。

（五）建立长效机制。各地商务主管部门、行业协会要充分认识商贸服务业诚信建设的重要性，健全组织机构，强化制度建设，完善保障措施，将商贸服务业诚信建设作为行业管理的重要抓手，坚持常抓不懈，努力使商贸服务业的诚信水平大幅提升。

四、进度安排

4月30日前，各地商务主管部门、行业协会要下发2015年优质服务活动通知，并报送优质服务“践诚信”活动的工作方案。

5月-11月，各地商务主管部门和各行业协会按计划开展“践诚信”活动，及时报送活动进展情况。

12月，组织开展全国范围的优质服务“践诚信”活动宣传报道。

12月31日前，各地商务主管部门、行业协会报送2015年开展优质服务活动情况及活动效果的总结报告。

商务部服贸司联系人：朱政

电 话：010-85093783

中国商业联合会联系人：刘振宇 陈丽平

电 话：010-68391387，68391325

邮 箱：zhenyuliu808@163.com

商务部
2015年4月10日