新用户扫码下载刘克崮：出台成品油消费税为控制污染
2014年12月3日，中国国际经济交流中心学术委员会副主任、财政部税政司原司长、辽宁省原副省长刘克崮和人民大学财政金融学院教授朱青作客中国政府网，解析成品油消费税调整政策。
主持人：网友还关注到这里面有一个加税不加价。现在油价下来了，有成品油消费税调整了，如果油价一旦上去之后，税还是不变的？
朱青：我们的成品油是定额税，是每升油1毛2人民币。因为税的政策并不是因为价格，并不是油价涨了我税减，这是两回事。只不过选择了一个时机，等于国际油价都在下降的时候，你不加税，市场的油价可能略低一点。在这个场合，我们等于每升油涨了1毛2。主要是选择让开车的那些老百姓心里比较容易接受这个政策，否则在油价涨的时候，再出台这个1毛2的政策，那油价就会涨得更高了。我们提到一些国外数字，不是简单的比较，比较的目的是什么？重视环境的国家，汽油、成品油消费税都比较高。不重视环境的国家，比如美国、加拿大、新西兰，这些国家国土疆域比较大，人口几千万人，在这种情况下，他并不太重视控制汽油的消费来保护环境。
朱青：我们国家的环境越来越恶劣，现在雾霾也好，大家非常关注空气质量了。在这种情况下，政府的消费税政策恐怕不能减，但是大幅度加也不具备条件，你涨到欧洲水平不可能，因为我们的收入水平没有到那个程度。所以适当加一些，它符合了这个方向。我们主要强调这一点。
刘克崮：这里面有几个角度，油品的消费税，大众关心的就是我个人交的问题。从一致资源、一致污染，大家都要做贡献，所以这个税是提高的，这是我们大家的义务。换句话说，我们是在自己给自己做好事。所有的工业我们要控制，取暖问题这是北方特殊的，你要解决怎么提高效率。汽油这个事，大街上跑的多数还是普通民众的车，大家自己在开车享受，又同时在造污染。我们出台这个税就是控制一下污染，而我们把握的度又是在国际比较里很轻的度。你自己在这个点上增加了税负是因为我们大家一起要共同一致的，所以大家都要做贡献，增加税负。包括将来的资源税，到了水，水将来也要征税的，大家也要做贡献，就是节约我们的水。所以我们自己节约这是第一步。
刘克崮：第二，从总税负来说，增值税是下降的，营改增以后就消除了一个产品，所有各个生产环节的重复征税问题。所以一个产品的全过程重复征税减少了，那中计产品价格一定是要下降的。那我们的个税，如果能把个人纳税与老人、孩子的扣除加起来，那个人所得税又下降了。所以国家在税制整体之中会考虑每一个百姓、每一个企业在综合税负中的变化，而且有一条线，无论你怎么改革，政府拿的总税收是不提高的，那在这儿有涨，那在别处一定下降的。对个人部分，政府考虑政策时是尤其给予关注的，所以个人部分在未来税制改革和现在已经改革的综合中，个人利益一定是减税要多于增税。至于价和税，说白了，老百姓富的是一笔钱，这一笔钱里既有价格，又有税收，它是综合的。所谓的时机，就是这个时间价格下去了，如果价格不下去，你要征税，那就涨一块。那价格下去，税征，那还是降低的。如果将来油紧张了，油价上来了，那是不是税就别征了？那就忘记了我们大家要一致资源、控制污染的任务了吗？这是一个综合的。
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