充分就业是国家治理能力的重要表现。作为公共政策目标之一，充分就业离不开税收的支持。税收制度的现代化与创新在国家治理体系和治理能力现代化推进之中，发挥着重要作用。近年来，税务机关积极落实国家就业政策，在充分把握就业形势的基础上，出台了一系列针对性很强的促进就业创业的税收政策，同时推出“便民办税春风行动”，从便利纳税人的角度助力就业创业，收到了良好的成效。

大学毕业生就业、农民工就业、失业工人再就业、……我国近年来就业压力空前加大。

35年的改革开放，推动了高等教育事业的发展，大学生也从改革之初的“天之骄子”转变为极为普通的就业人员。大学毕业生早已不再是“皇帝的女儿不愁嫁”。社会所能直接提供的就业岗位远远不能满足庞大的就业需求，这意味着国家再也不能强制要求用人单位超越自身实际需求地吸纳大学毕业生，需要市场在资源配置中发挥决定性的作用。

大学毕业生既可以选择就业，也可以选择自主创业。创业不仅可以解决自身的就业问题，还可以创造新的就业机会。大学毕业生创业，是一种多赢的行为选择。对于这种选择，公共政策自然要加以鼓励。

拆除创业之藩篱，让更多的行业领域向包括大学毕业生在内的全体社会成员开放，是公共政策施行的方向。税收政策直面大学毕业生等群体，就起到了鼓励作用。此种鼓励不同于一般性税收优惠政策，而是带有特定的政策目标。失业人员再就业，企业为残疾人提供就业岗位，退役士兵创业就业，等等，也是如此，同样需要国家税收政策的强有力支持。适当的税收优惠，可以起到雪中送炭的作用，促进充分就业政策目标的实现。

现在的税收早已不是过去只强调财政收入的税收。税收在国家治理中的作用正在得到前所未有的重视。税收政策应按照国家治理能力提高的要求，主动适应国家治理需要，更多地关注包括就业在内的民生问题。促进充分就业的税收政策不是临时性的，而应长期发挥作用。当然，就业问题涉及面广，只有政府各部门同心协力，社会各界共同关心，就业创业者勇闯市场，中国的就业压力才能真正有效缓解。实现工有其事、劳有所得是我们共同追求的目标。