新用户扫码下载高培勇：减税要伴随减支 坚持财权事权匹配
由新浪财经主办的“2014新浪金麒麟论坛”于2014年11月22日在北京举行。本届论坛主题：变革与决策。中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇在论坛在中表示，减税必须伴随减支，如果不减政府支出，结果就是增加赤字。同时，减税就像减肥一样，应减企业税、间接税，同时也要考虑到税收之外其他收费方面的负担。
以下是发言实录：
高培勇：我历来十分主张减税的，但是这种减税是结构性的。为什么这样讲呢？
第一，减税必须伴随减支，如果不减政府支出去减税的话其结果就是增加赤字。比如就明年的情况讲，我们的赤字有多大的空间允许你减税，要算算账，今年是财政赤字13500亿，明年要积极财政政策，肯定是要扩张的，扩张就表现在一定要在13500的基础上有所增加。
多少呢？我们最高限就是财政赤字占GDP的比重3%，今年的GDP照现在的增长速度大概算下来，晓华兄，应该是60多万亿多少，明年如果按照7%测算大概64万亿左右，64万亿的3%就是1万9千亿，这个空间就锁定了，1万35到1万9千亿这是我们可能增加的赤字空间。
这个赤字空间包括很多，包括要增加的投资，包括要增发的地方债，地方债明年开始自还了，也包括我们所说的减税，所以这是一个大框子，要锁定在这个范围之内。
其二，就要考虑了，减减到哪儿去，就好象人一样，减身体当中臃肿的部位，这个臃肿的部位究竟在哪儿？有几个方面我想大家应该我们共同讲的。一个就是，我觉得应该减企业税，为什么要减企业税呢？
因为中国税收的90%甚至更多都是企业贡献的，中国的税收负担和其他国家税收负担一个最大的差异，就是我们的宏观税赋约等于企业税赋，不减企业税，如果说绕开企业去实施减税的话，减不到点上，所以这是其一。其二，要减间接税。
因为中国税收的70%以上都是隐含在价值中征收的，这也是中国税制相对于其他国家税制的一个突出差异。第三，要减税还要考虑到刚才进来的时候听贾所长在讲，还要考虑到了税收之外的其他收费方面的负担。
我们目前中国的税收，去年是13万亿，今年应该是14万亿多一点，可是与此同时14万亿当中的40%不在财政支出的考虑之内，有政府预算支出，有社会保险基金预算，还有什么国有资本金预算等等，这些预算不减单纯说税收，其重点也没有突出出来。所以围绕这几个方面去实施减税，有重点选择性的减税，我觉得是必须的。
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