煤炭资源税改革：企业多缴税48亿 少缴费70亿

我国从2014年12月1日起正式进行煤炭资源税从价计征改革，目前，改革后头两个月的征税工作刚刚结束，昨天(17日)，国家税务总局[微博]公布了最新相关数据。

税增费减初步达到改革预期

根据国家税务总局的最新统计数据，煤炭资源税改革后的前两个月，内蒙古、陕西、山西等25个产煤省份，企业缴纳煤炭资源税65.89亿元，比从量定额方式征收的资源税增加48.17亿元，同时，清理涉煤收费基金70.51亿元，清费幅度明显高于增税幅度。

所谓资源税，是为了保护和促进国有自然资源的合理开发与利用，适当调节资源级差收入而征收的一种税收。不过我国大多数资源品种的税收都是按照固定税额征收的，和资源价格本身没有联系。从去年12月1日起，我国开始在全国范围内实施煤炭资源税改革，将原来按每吨固定税额征收，改为按照销售价格乘以规定税率计征，税率幅度为2%-10%，具体由各省级政府根据本地区具体情况确定。这样一来，税的多少就和煤炭价格挂上了勾，体现了税收调节价格的杠杆作用。

企业税负总体降 均吨煤减负4元

实行煤炭资源税符合了市场经济规律，从总体上看，清费的力度也明显大于税收的增加，但是对于企业来说，负担究竟是轻了还是重了？记者前往煤炭主产区内蒙古进行了调查。

吕贵良是鄂尔多斯一家民营煤炭企业的财务负责人。他所在的企业刚刚完成了资源税改革后首个征收期的申报工作。新税率下怎么交税？老吕算了一笔账。

按照当地的煤价平均售价每吨135块钱的标准，内蒙古的资源税税率定为9%，这样的话，其资源税吨煤需要交12块1毛5。

而在此之前，我国煤炭资源税是按照每吨固定价格征收的。老吕所在的内蒙古自治区，煤炭资源税一吨是3.2元。不过除了税，煤炭企业要交的“费”也不少。 煤炭价格调节基金、资源补偿费、安全费、搬迁补偿费，这些加起来，1吨煤的“税”和“费”超过了22元钱。

如果时间再往前推一两年，煤炭企业的各项收费更是五花八门，一吨煤要交水资源保护费、植树费、环境综合治理费、植被恢复费等等，收费单位从省到市，甚至包括村委会，有的时候一吨煤的税和费可以高到四十多块钱。这也曾让多数煤炭企业对资源税改革心存担忧。

去年以来，国家加强对各种收费进行清理。伴随着资源税改革推进的同时，停止了征收煤炭价格调节基金，取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等，并取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。一停一改，老吕的纳税账本发生了变化。过去一吨煤税和费加起来22.86元，现在一吨煤交资源税12.15元，虽说税高了，但是要交的几项收费项目取消了，整体税费负担反而少了10.71元。这也给企业吃了“定心丸”。

根据国家税务总局公布的数据，改革后，煤炭企业总体负担减少22.34亿元，平均一吨煤减负4元钱左右。国家税务总局有关负责人表示，今后要重点警惕“收费”反弹。

理顺税收机制提高公共资金使用率

不增加企业负担，只是煤炭资源税改革的前提之一，而最重要的目标，则是通过“费”与“税”的转化，理顺征收机制。

改革之前，对于企业来说，名目繁多的收费，除了加重负担，最大的问题还是不确定性。以内蒙古地区为例，煤炭企业要交的煤炭价格调节基金，随着地区不同会有差别，而市场环境不好时，地方政府也会对这项收费基金作出调整，不过这也给企业也带来了一些麻烦。

此次资源税改革，一方面实现了税收对煤炭资源价格的杠杆作用，另一方面实现了涉煤收费的全面清理，企业的税负更合理、规范。

此外，专家也表示，实现“费”与“税”的转化，不仅规范了政府的收入体系，也将提高政府财政收入的利用效率，将原来分散于各部门的“碎片化”的收费统一纳入一般政府公共收入账本中管理。