国务院三招救实体经济 一季度GDP面临“破7”风险

在一季度GDP数据即将发布之际，稳增长再次迎来新措施。昨日，国务院“三箭齐发”为企业减负，包括清理涉企行政事业性收费、下调全国燃煤发电上网电价、下调铁矿石资源税征收比例。这一系列政策将降低企业的支出成本，帮助企业渡过难关，在一季度GDP面临“破7”风险的背景下，促进经济增长“三部曲”的出台，也显示出目前中央稳定经济增长的决心。

“三箭齐发”为企业减负

会议决定，集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等。同时，按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。此外，为改善铁矿石企业生产经营环境、促进结构调整，自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。

随着经济增速放缓，不少企业尤其是工业企业收入、利润受到较大冲击。数据显示，1-2月，规模以上工业增加值同比实际增长6.8%，较去年同期回落1.8个百分点；此前发布的2月工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降4.8%，创下五年半以来新低；1-2月，全国规模以上工业企业实现利润总额7452.4亿元，同比下降4.2%。

兰格经济研究中心首席分析师陈克新表示，这次不管是全面清理涉企行政事业性收费，还是下调燃煤发电上网电价，以及下调铁矿石资源税征收比例，都在一定程度上降低了企业的支出成本，在产品价格不变的情况下，成本降低有利于提高或稳定企业利润。

一季度GDP面临“破7”风险

根据国家统计局发布的日程，4月15日将发布一季度GDP增速等多项宏观经济数据。国家信息中心日前发布的报告预计一季度我国GDP将增长7%左右，而多家机构根据目前的经济走势分析认为，不排除“破7”的可能。中国社科院财经研究院根据前两月工业、投资等主要数据预测，今年一季度经济增速可能在6.85%。

中国人民银行货币政策委员陈雨露此前也表示，价格和先行指标均表明中国经济一季度跌破7%的可能性很大，要高度关注通缩。同时，货币政策和财政政策均面临较大压力，真正的稳健很难守住。

3月中旬以来，国家发改委主任徐绍史带队，奔赴江苏省、浙江省、山东省、安徽省和上海等地密集调研经济形势，业内预计为稳增长做政策储备。3月30日，央行、住建部、银监会三部委及财政部、国税总局先后发文，放松限贷政策、调整二套房贷认定、放松公积金贷款规则、放宽转让免税条件等，力度之大超出市场预期。

国家信息中心经济预测部主任祝宝良指出，从目前种种迹象来看，一季度GDP增速低于7%应该是大概率事件。虽然中央已经出台了一些稳增长政策，但考虑到目前严峻的经济形势，从政府表态来看，未来稳增长应该继续加码。

促进经济增长“三部曲”

在此经济增速放缓背景下，稳增长持续发力，国务院近期的3次常务会议将目光瞄准了不同领域。3月25日，提出将加快推进实施“中国制造2025”；4月1日，提出要改革和完善财政资金管理，盘活沉淀的存量资金以更好地支撑经济发展，把“零钱”变成“整钱”，把“死钱”盘活用好。而昨日召开的国务院常务会议更是提出将从规范涉企收费、下调燃煤用电价格、降低矿石资源税收比等方面着手，力争减轻企业负担，推动大众创业，增强经济发展动力。

国家信息中心经济预测部首席经济师王远鸿指出，从装备“走出去”，到盘活财政存量，再到企业减负，短时间内各种政策齐发力，中央释放出了非常强烈的稳增长信号。

首经贸产业经济研究所所长陈及称，政府近期提出的几项措施实际上是为了救助实体经济。他指出，我国现有的税费体制和价格垄断机制对一般企业造成了严重的经济负担，无论是推进制造业发展还是盘活沉淀资金，政府的实际目的都是为了打牢实体经济，给实体经济更多的发展空间。

在陈及看来，为促进经济增长和保证企业发展，未来政府可能会将目光锁定在税收方面，制定相应政策，减轻企业税收负担。“经济发展是一个长期课题，政府应学会蓄水养鱼而非杀鸡取卵。”陈及说。