4月28日召开的国务院常务会议，将主要的议题之一聚焦在了“消费”的升级上，以包括扩大商品降税范围等在内的五项举措力推我国消费者敢消费、能消费、愿消费。其中，第三项举措明确提出，增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，方便国内消费者在境内购买国外产品等等措施。

为推进这些政策尽快落地，国务院要求有关部门“抓紧拿出方案”。

针对出口、投资和消费这“三驾马车”，去年中央经济工作会议为今年定调时，明确要使它们均衡地拉动增长，“未来要把消费作为第一拉动力，才能实现三者的合理分配。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍告诉《每日经济新闻》记者。

服饰等消费税将迎调整

此次常务会议认为，扩大国内消费需求是稳增长、调结构的重要举措。围绕满足消费升级要求，通过完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，促进有国际竞争力的产品出口，有利于扩内需、保就业、惠民生，对推动国内产业迈向中高端水平也有重要意义。

然而，消费不振成为了长时间以来许多人的共感。本月上旬发布的3月份全国居民消费价格水平，依旧徘徊在“1时代”。而稍早前商务部的监测数据显示，今年春节黄金周，国内消费增速比2014年下降了2.3%。

但另一方面，中国消费力外流也在进一步加剧。

公开数据显示，春节期间，多达45万中国旅客赴日旅游，狂掷1125亿日元（约59.3亿人民币）购物，而购物品类也由奢侈品扩展到日用品。

有专家分析指出，“较高的关税在一定程度上造成消费品的内外价差，物流成本高也是重要推手，而中国零售业现有盈利模式是导致内外价差的重要原因。”

此次常务会议给予了针对性的举措，譬如对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围。

同时国务院要求，“有关部门要结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。”

对此，赵萍早在三年前就建议，“要完善扩大消费政策的支持方式，比如调整消费税的征收范围和税率结构，对目前征收消费税的部分商品，如化妆品、首饰等进行适度调整。”

赵萍认为，“对于那些以前是奢侈品，现在已变为大众消费品的商品，要在新一轮消费税调整中逐步调低消费税税率，或者不再征收消费税。”

线上线下有望良性互动

除了这些税收调整的政策之外，国务院还明确要增设免税店。

具体为，要增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，方便国内消费者在境内购买国外产品。

同时，进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化，严格落实进境物品依法主动申报纳税要求。制定支持跨境电商进口的检验检疫政策，清理进口环节不合理收费。

会议指出，要加快推进中国产品品牌提升工程，支持实体店发展，实现线上线下互动。规范市场秩序，严打假冒伪劣，促进优胜劣汰。让消费者能就近舒心、便捷购物。

事实上，这已不是国务院第一次对实体店发展作出表态。

在4月初召开的国务院常务会议上，针对一些“网店冲击实体店”的担忧，国务院总理李克强表示，“要加大对实体店的支持力度，支持线上线下互动、共同发展。”

李克强指出，“一定要看到，线上线下的互动，可能开创出新的空间。”

此次常务会议上提出的这些消费举措，有望成为拉动经济增长的“主角”。

赵萍认为，经济增速放缓，通过就业、收入等因素传导，消费增速也会放缓。但另一方面，也要看到，这是消费结构优化升级的阶段，消费结构正在从原来的商品消费为主转向商品和服务消费“双轮驱动”的阶段。