内容摘要：25号文对地方政府以后出台新的优惠政策提高了“门槛”。

“之前一直担心各地会取消PE税收优惠，现在看到国务院出来的新通知，终于松了一口气。”沪上一位PE人士感叹。

这位PE人士口中的新通知，正是国务院发布的《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号，下称25号文）。

根据该通知，各地区、各部门已经出台的优惠政策，有规定期限的，按规定期限执行；没有规定期限又确需调整的，由地方政府和相关部门按照把握节奏、确保稳妥的原则设立过渡期，在过渡期内继续执行。

税惠清理影响广泛

去年12月9日，国务院发布《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（下称62号文），规定未经国务院批准，各地区、各部门不得对企业规定财政优惠政策。并要求各地区、各有关部门开展专项清理，排查本地区、本部门制定出台的税收等优惠政策。

62号文出台后，PE机构的税收优惠和新三板挂牌补贴很快被卷入“清理风暴”中。今年2月份，深圳地税局发文取消合伙制PE税收优惠政策，把原来针对自然人LP（负责出资、不参与管理的有限合伙人）实施的个税税率20%，调整为5%-35%的五级超额累进税率。

这场全国范围内的税收优惠清理行动，很快引发连锁反应。继深圳之后，上海等地区又爆出暂停新三板挂牌补贴的消息，取消其中涉及税收优惠的补贴政策。

“因为税收清理的事情，前一段时间搞得人心惶惶。我们向各地方政府部门咨询，得到的反馈都是说不准最后会怎么执行，因为这次税惠清理是全国性的。”前述PE人士告诉记者，其供职的PE机构在上海、深圳、北京都有分支机构，对相关税收优惠清理非常关注。

PE个税仍按20%执行

波及全国的税收优惠清理，终于在近日迎来转机。

5月11日，国务院对外发布25号文，明确了各地与企业已签订合同中的优惠政策，继续有效；对已兑现的部分，不溯及既往。62号文规定的专项清理工作，待今后另行部署后再进行。

“这次的25号文，可以说是给税收优惠清理松绑了。25号文针对目前已有的地方优惠政策给出了过渡期，这样一来，我们对已经签约的企业也好处理了。”苏南一位地方金融办人士对记者坦言，其实大家都心知肚明，优惠政策不可能是永久性的。长期来看，不管是税收优惠还是财政补贴，都会逐步调整。

“据我所知，目前深圳对以前设立的PE机构仍执行20%个税税率。”前述PE人士透露，其所在的PE机构没有对自然人LP调整税率，还是20%。

不过，记者注意到，25号文对地方政府以后出台新的优惠政策提高了“门槛”：各地区、各部门今后制定出台新的优惠政策，除法律、行政法规已有规定事项外，涉及税收或中央批准设立的非税收入的，应报国务院批准后执行。