内容摘要：今年前7个月税收收入创五年来同期最低，其中工业增值税零增长。

受国务院委托，昨天（8月27日），财政部部长楼继伟向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况。楼继伟表示，中央和地方一般公共预算收入达到全年预算目标的难度较大，收支矛盾较为突出。

据楼继伟介绍，1月-7月，全国一般公共预算收入93849亿元，为预算的60.8%，增长5.4%；全国一般公共预算支出90020亿元，完成预算的52.5%，增长12.1%。

“财政收入形势较为严峻。分税种看，税收收入增速回落，主体税种增长持续放缓”，楼继伟说，税收收入78793亿元，增长4.5%，同比回落4.1个百分点，为2010年以来同期最低水平。其中工业增值税零增长；进口货物增值税消费税、关税分别下降14.7%和11.4%。

中央和地方收入低位增长，地方收入区域分化加剧。31个省份中两位数增长的有6个，个位数增长的有18个，收入下降的有7个。

此外，地方政府性基金支出18407亿元，下降20.7%，楼继伟解释说，“主要是用国有土地使用权出让收入安排的支出下降25.2%”。

另截至7月末，已发行地方政府债券14288亿元。

楼继伟称，今年以来预算执行基本平稳，但也存在一些问题，财政持续紧运行，有的地方财政收入下降，预算平衡难度加剧等。

他表示，下一步加大力度推进重大项目建设，推动重大水利工程、铁路建设、棚户区改造等重点项目加快实施。提前下达2016年重大项目建设投资计划。

同时加快税制改革。适时将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点。推进消费税改革，并研究个人所得税改革方案；研究提出理顺中央与地方事权和支出责任划分的指导意见。

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个税改革方向：综合所得税制

在前年、今年的全国两会的记者会上，楼继伟都被问及个税改革方面的问题。楼继伟回应称：简单地提高个人所得税起征点并不公平，现在要解决的是税制不合理的问题。我国分类征收个人所得税有11个分类，十八届三中全会要求对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制，实际就是综合所得税制，这样的税制才比较科学。也就是说，在对部分所得项目实行综合计税的同时，将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。