政府工作报告明确了营改增的两个“硬指标”

国家税务总局局长王军——从税收看经济新动力

今年全面推开营改增，政府工作报告明确了两个“硬指标”：一是自5月1日起，营改增在剩下的四大行业建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全面推开；二是确保所有行业税负只减不增。3月8日，本报记者采访国家税务总局局长王军。

营改增将释放巨大改革红利，工作任务已倒排工期、抓紧准备

“今年营改增全面推开，减税力度是前所未有的。改革红利，必将为中国经济注入新的强大动力。”王军表示，5月1日营改增全面推开，改革任务和工作量相当繁重。税务总局已经根据改革进程倒排工期，对营改增任务分解下达。

工期近的一项排到3月9日。税务总局通知要求，3月9日前各地国税地税建立联席工作机制，研究制定征管业务衔接方案；4月28日前完成试点纳税人交接、应用系统及数据准备等工作。同时，对四大行业的税负情况，财税部门在营改增方案中也作了充分考虑。

全面营改增进入“倒计时”，四大行业营改增将涉及近千万户纳税人，占原营业税收入总额的近八成。这意味着，纳入营改增后，不但四大行业整体税负有很大幅度的降低，其他行业的税负也会进一步降低。

消费持续增长、结构升级，成为拉动经济的“火车头”

“中国经济的新动力，不仅仅来自营改增。实际上，中国经济的很多新变化正在显现，新动力正在形成。”王军说，税收是经济发展的晴雨表，下面这份新鲜“出炉”的税收数据，很好地反映出经济运行的真实状况。

2015年，我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的新阶段，消费对经济增长的贡献率达到66.4%，成为经济增长的“火车头”。

服务型消费的税收快速增长，租赁和商务服务业、教育、卫生、影视制作等行业的税收分别增长23.8%、20.5%、27.3%和10.3%，大大高于农副食品加工业、纺织服装、烟、酒、住宿餐饮等物质型消费行业的税收增幅。这些数据反映出，我国居民生存物质型消费基本得到满足，正大步向教育培训、医疗卫生、视听娱乐等精神服务型消费转型升级。

服务业占比跃居“老大”，互联网服务等异军突起

随着结构调整的推进，我国三次产业之间的位次也在发生变化，过去占据经济规模头把交椅的工业逐步让位于服务业。2015年，服务业在国内生产总值中的比重首次占据“半壁江山”，税收数据也印证了这一变化。

2015年，全国第三产业税收完成74531亿元，同比增长7.6%，发展势头持续向好，税收占比和增收贡献进一步提升。从税收比重看，第三产业税收占全部税收的比重达54.8%，较上年提高1.3个百分点，比第二产业高9.7个百分点。从税收增速看，第三产业税收增长7.6%，比第二产业高5.5个百分点。从增收贡献看，第三产业税收增量占全部税收增量的80%，较2014年提高13个百分点。

现代服务业异军突起，反映出“互联网+”相关行业在经济转型发展中的作用更趋明显。数据显示，去年互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业三个行业税收分别增长19%、21.2%和23.8%，占总体税收比重较2014年提高0.58个百分点。

创业创新动力强劲，小微企业盈利上升

2015年，创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。

医药、科研和技术服务行业及新兴信息产业等行业税收增长较快：2015年全国医药制造业税收增长13%，领先制造业整体税收增速7个多百分点；科学研究和技术服务业税收增长13%，大大领先于制造业整体税收增长水平；全国软件和信息技术服务业税收增长21.2%，其中北京、广东、上海和浙江等主要集聚区份额占全国的74%。

在经济下行压力较大的情况下，得益于国家密集出台的各项税收优惠政策，小微企业负担减轻，发展活力增强。

2015年一至四季度，小型微利企业盈利面分别为22.38%、22.54%、22.85%和28.92%，经营总体上保持稳定向好。广东、江苏、浙江三省小微企业占全国总数的1/3，小微企业户均减免企业所得税6000元。到2015年底，全国办理税务登记的小型微利企业约1174万户，去年新办255万户，同比增长23%。