新用户扫码下载四川：改革分税制：省不再参与印花税契税分享
改革完善现行分税制财政体制，是各省市正探索中的政府“钱袋子”问题。近日，四川省人民政府下发《关于改革完善省与市（州）、扩权试点县（市）分税制财政体制的通知》，决定在全省范围内对现行分税制财政体制进行改革完善。这一项分税财制改革措施，不仅有利于清理纠正自行制定的越权减免税和税收先征后返政策，更规范整顿了财税乱象秩序。
通知规定，“省不再参与印花税、契税分享”。在收入划分方面，一是下划2个省市共享税种。将原省与市县按35%：65%进行分享的印花税、契税省级分享部分下划市县作为市县固定收入，省不再参与分享。二是不再实行按企业隶属关系划分企业所得税收入的办法，将省级企业所得税、市县企业所得税地方分享部分统一实行按比例分享，其中省与市县按35%：65%的比例进行分享；省暂不参与“三州”和内地民族自治县（含民族待遇县）的企业所得税分享。
通知明显指出，“基数划转 以2012年为基期年”。在基数划转方面，以2012年为基期年对印花税、契税和企业所得税进行基数计算划转，通过调增（减）税收返还基数方式办理。
有专家分析认为，改革方案实施后，如果某市县以后年度的收入完成数达不到上（下）划的2012年基数，省财政将相应扣减（增加）对该市县的税收返还补助。
通知还决定，“停止执行新投产大中型项目投资省级分税政策”。其目的就是研究制定企业总分机构、兼并重组、跨域项目、共建园区的财税利益分享办法，理顺分配关系，促进协调发展。
通知要求，各地要严格按照中央有关要求，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理，有利于清理纠正自行制定的越权减免税和税收先征后返政策，整顿财税秩序。
同时，有关部门将建立过渡期增量返还政策。把2014年、2015年作为改革过渡期。在过渡期内，对因此次体制调整带来的个别有收入净上划的市和扩权试点县（市），其净上划收入产生的增量，由省财政在办理省与市县年度财政结算时予以全额返还。
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