财政部部长楼继伟回应财税热点，消费税改革将涉及奢侈品加税

6日上午9时，十二届全国人大二次会议在梅地亚中心多功能厅举行财政专场记者会，邀请财政部部长楼继伟、副部长张少春就“财税体制改革和财政工作”的相关问题回答中外记者的提问。楼继伟表示，简单提高个人所得税起征点的做法并不公平，按照十八届三中全会的要求，下一步要做的是把分项征收改成综合所得税。

关键词：税制改革

“营改增”今年继续进行

中国国际广播电台和国际在线记者：今年财政部对推进财税体制改革都有什么具体的考虑？

楼继伟：今年的预算报告与往年有所变化，审查预算的重点从赤字规模向支出预算和政策拓展，一些语言也更清楚、明白，上面加了很多注解。今年要进行税制改革，“营改增”继续进行。我们正研究资源税，还要推进环保税的立法，推进房地产税的立法，正在研究的是消费税范围和税率作适当调整。

亚洲通信社日本新闻网记者：十八项税种当中，人大立法的只有三项，其他都是以国务院条例形式来执行，以条例形式来征税是否合法？

楼继伟：共和国刚成立时，有很多税种，后来学习苏联，几乎把所有的税都取消了，就变成了国有企业、集体企业上缴利润为主。1978年，中共十一届三中全会决定改革时，我们几乎要从头开始建立税制。1985年，六届全国人大三次会议授权国务院可以通过税收条例的形式推进税制的改革。因此，国务院用条例的方式执行这些税制，是合法的。十八届三中全会明确规定，今后逐步把这些税收条例要改成立法。

关键词：GDP

就业是我们最重要目标

德国新闻社记者：今年GDP增长的目标大约是7.5%左右，有人说，这个增长速度还是太快，如果要实现7.5%的增长，就可能要再次依靠大量发行债券等来实现，楼部长会否担心这会带来一定的风险？

楼继伟：总理在阐述去年的经济工作和今年的经济工作时，是用多个指标来描述的。GDP与就业、物价紧密相关，GDP如果增长快一点，物价就可能涨得更高，就业要好一点。

今年的目标仍旧是“三个一”，而且都用了“左右”的提法。比如说今年的GDP增长不是7.5%，是7.3%、7.2%，算不算7.5%左右呢？也可以算。但是我们的就业目标是1100万，能不能实现1300万呢？很有可能。所以就业是我们最重要的目标。我们相信，只要货币政策守得住，物价也不会上去，因此GDP的增长是在7.5%左边还是右边，左边多少、右边多少，并不是特别重要，重要是就业。我们的指标已经是个综合的指标了，总理也做了很清楚的解释。

关键词：简政放权

专项转移支付压缩难做

中央人民广播电台记者：去年中央提出了一系列简政放权的要求，财政部也下放了一些审批权限，一些部门机构不能再乱收费了，使得财政部掏钱的地方可能有所增加。另外，中央又要求遏制浪费，缩减“三公”经费，财政部今年的预算工作可能也面临新的课题，这样的变化对财政部来说增加了哪些难题？作为财政部长，工作上有哪些苦恼？

楼继伟：下放一些审批权限、取消一些行政性收费、压缩“三公”经费等，这对于财政部来说是个好事，我们没有苦恼，我们一直期望这样的，这是财政工作最好做的时候。

从另一个角度来说，也是最难的时候，因为大家对财政改革期望很高，按照十八届三中全会给财政部门下的任务，要完成这些任务要触动既得利益，比如专项转移支付要压掉三分之一，从220项压到147项。压这些专项不容易，工作比较难。当然还有一些类似的利益调整的问题，这些比较难。我们一定迎难而上，把这些问题解决好。

关键词：消费税

消费税改革将涉及奢侈品加税

新华社财经国家周刊记者:：消费税如何展开？涉及到一些利益的调整时，预决算公开中，会碰到哪些阻力？

楼继伟：现在还没有调整消费税的条例，只是一些设想，首先要环境友好，对环境造成不利影响的那些物品，要加税，然后一些奢侈品要加税。可能的话，还不仅仅是从生产环节，从批发和零售环节也可以征收消费税，比如说烟草，在生产环节征收，在最终接近零售的批发环节也征收烟草消费税。油品，除了出厂征收，也可以在加油站征收，很多国家都在加油站征收。

从我们自己的角度来说，你要请客人进来看看你的房子，首先你是不是要打扫一下？220项专项转移支付都公开，是不是应该先把不合理的削减下来？

各个部门有各个部门公开上的一些难处。根据预算法的要求，各个部门的预算是各部门编制，各部门执行，各部门去公开，都有一个大家要清理规范的过程。我都理解，而且我们也跟他们一起努力，并不是说有特别大的阻力，而是说怎么做好的问题。

关键词：军费

国防费增长与财政赤字扩增没有关系

亚洲电视记者：预算2014年的财政赤字会达到1000个亿吗？好像军费也增加了，安全开支的费用也增加了，想问这两者之间有没有直接的关系？

楼继伟：今年预算安排的财政赤字比2013年共增加1500亿元，赤字占GDP比重维持在去年2.1%的水平。这表示我们适当扩大支出，财政政策还是积极的，但是有收敛的，没有扩大赤字占GDP的比重。

今年中央国防预算支出为8082.3亿元，增长12.2%。这一数据主要是按照此前的规划，再根据国防现代化以及党的十八届三中全会提到的军队改革任务等需求做出的测算。8082.3亿元国防费占中央本级支出的35%，这个比例看起来挺大，其实不然，因为中央本级支出在全国财政支出中的占比很低，只有15%。

此外，原来民航、铁路领域的警察都是企业自己管，但不能让企业负担这些公共责任，因此就要变成国家来负担经费，改革中要增加一部分支出。