内容摘要：专家称电信资费是升是降由市场说了算，税收只是其中一个因素。

6月1日起，电信业正式进行营改增。作为国家重大的税制改革，营改增是国家优化产业结构、进一步完善增值税抵扣链条、为更多企业“减负”的重要举措。然而，我国三大电信运营商却不约而同地发布公告表示，营改增将在短期内对公司产生“减收”的影响。围绕电信业营改增之后税负究竟是增是降的问题，《证券日报》记者近日采访了相关税收专家。

“电信业实施‘营改增’后，基础电信服务将按照11%税率缴纳增值税，增值电信服务按照6%税率缴纳增值税，此前三大运营商税率仅为3%，因此对于电信业的几大运营商来说，短期内税负确实会有所增加。”普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣在接受《证券日报》记者采访时表示，税率发生变化的同时，电信业营改增后，原附带赠送业务和实物业务不征营业税等差额征税政策取消，也是纳入试点后主要电信运营商初期税负会有所上升的原因之一。

胡根荣进一步解释称，过去运营商一直使用存话费送手机、充话费送礼品这样的促销手段，这些手段不会增加营业税的税负。但是未来，以“业务销售附带赠送实物业务”将会“视同销售”来计缴增值税。“这意味着电信业实施‘营改增’将对运营商的现有业务模式产生影响，以往靠终端补贴拉动用户增长的经营模式已经行不通，为用户提供更加丰富而差异化的信息服务才是长久之计。”胡根荣强调。

那么，中短期的税负上升，会不会转嫁到消费者头上？财税专家都认为，税负的变化并非影响电信资费的关键因素。胡根荣表示，电信业营改增意味着下游的增值税纳税人取得的进项增多，进而税负下降，在整个行业链条上，整体税负也是下降的，因此对终端资费来讲，价格不会产生上升的压力。

值得注意的是，近期工信部、国家发展改革委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》。此项政策放开了所有电信业务资费，给予了电信企业全面灵活的自主定价权，进一步鼓励了电信市场的竞争。“也就是说，电信资费是升是降由市场说了算，税收只是其中一个因素。”安永中国间接税合伙人梁因乐表示。

对于运营商来说，“减收”的局面到底会持续多久，企业该如何应对？中国移动内部人士在接受《证券日报》记者采访时表示，长远来看，随着4G网络建设，运营商将进入设备更新换代时期，而营改增后电信业购进的固定资产都可以作为进项抵扣。经过一段时间的调整后，电信行业的整体税负反而会有所下降。

工信部电信研究院泰尔管理研究所运营咨询部副主任王莉预测，随着运营商自身战略转型的不断推进，自身经营方式和财务管理的调整优化，以及国家营改增范围的不断扩大，预计在3年至5年之后电信运营商就将苦尽甘来，享受营改增带来的改革红利。