国家税务总局以明察暗访抓作风、正行风

对工作摸实底，对问题动真格。为深入开展党的群众路线教育实践活动，切实推动税务系统转作风、正行风，去年以来，国家税务总局扎实开展机制性、制度性、经常性的明察暗访，确保中央各项稳增长促改革调结构惠民生税收政策的落地和“便民办税春风行动”深入推进，赢得了社会各界广泛好评。

税务系统队伍大、层级多、分布广，又是执法部门和窗口单位，干部一言一行、一举一动，关系中央部署的落实，关系党和政府的形象，关系亿万纳税人的利益。与此同时，一些基层单位不同程度存在的“门难进、脸难看、事难办”、“不依法行政、办事效率低下”以及“吃拿卡要报”现象，在侵害纳税人权益的同时也给税务系统形象带来不良影响。针对上述问题，2013年9月以来，国家税务总局专门成立了由总局领导牵头、各相关司局参加的工作机构，建立起工作机制，结合党的群众路线教育实践活动先后开展了4次明察暗访工作。

据国家税务总局纳税服务司负责人介绍，在4次明察暗访中，税务总局共察访了7个省（直辖市）71个区县的189个基层税务机关、办税服务厅和政务服务大厅。总体来看，被察访税务机关均能认真落实中央八项规定精神和党的群众路线教育实践活动安排，积极落实“便民办税春风行动”各项措施，持续改进税收管理和优化纳税服务，管理能力和服务水平有较大提高。主要表现在办税服务标准规范，办税效率明显提高；优惠政策落实到位，纳税人办税负担明显减轻；教育实践活动扎实开展，作风效能显著增强；纳税人满意度有所提升。

被察访地区纳税人普遍反映，通过开展群众路线教育实践活动，基层税务机关的工作作风明显改进，“便民办税春风行动”推出的各项措施在基层的落实使得办税更加方便快捷。

“但与此同时，明察暗访也暴露出少数基层税务机关和工作人员在工作纪律、业务水平、服务态度、应急管理、办公用房、聚焦‘四风’等方面存在的一些问题与不足。”这位负责人表示，对察访出的问题，国家税务总局及时对全系统下发通报，要求被察访单位就通报中指出的问题认真进行整改，对相关单位和责任人员进行严肃处理。同时要举一反三，从制度机制入手，切实建立起转变职能、改进作风的长效机制。

“基于前期察访工作发现的问题和取得的成效，今年3月，总局又下发了《国家税务总局关于全面开展明察暗访工作的通知》，要求税务系统全面开展明察暗访工作，对存在的问题，要发现一起、处理一起、通报一起，绝不姑息。”他说。

据了解，从2013年9月至今，被察访单位已对税务总局在明察暗访中发现的140项问题进行了整改，已追究71个基层单位133人次的过错责任。同时，系统内其他单位也纷纷以此为戒展开自查自纠，如大连市地税局已在系统内开展明察暗访99次，下发整改通报35次。各地以“便民办税春风行动”为抓手，进一步完善纳税服务长效机制，着力解决自身在办事效率、服务意识、办税负担、规范执法等方面存在的问题，使为民务实清廉主题和“三个三”落地要求逐渐在税务干部中内化于心、外化于行。

“看住向企业乱伸的手，管好朝企业乱跑的腿，抑制以监管者自居的心，并一路追到基层。这表明了税务总局打造诚信部门、开放部门和法治部门的决心和坦诚，表明了言必信、行必果的责任担当，有利于提高行政公信力和深化改革凝聚力。” 中国财税法学研究会会长、北京大学教授刘剑文对此评价道。

“明察暗访工作只有进行时，没有完成时。”国家税务总局有关负责人表示，建立明察暗访机制是税务总局落实中央八项规定精神和践行党的群众路线的重要举措。未来，税务系统将以“钉钉子”精神，按照“认识再提高、整改再使劲、工作再推进”的要求，扎实深入开展明察暗访，切实转变行风政风，推进税收现代化。