“今年前三季度，税收增速逐季回落，税收收入增长逐步向新常态转变。”这是财政部例行的季度税收收入分析中首提“新常态”。

11月6日，财政部税政司公布《2014年前三季度税收收入情况分析》。财政部称，1-9月份，税收收入呈现四个特点：总收入增速回落；增速“东高西低”；“三产”增速高于“二产”；房地产交易环节税收增速普遍回落。

财政部财科所所长刘尚希认为，从趋势上看，今年税收增长显现出前高后低的趋势，这个结果既有经济的影响，也有营改增和税收优惠等改革和政策性因素的影响。同时，一些行业税收在增长，而另一些行业税收在下降，是宏观经济从传统状态向新状态转变过程中的一种结构性变化反映。在宏观经济新常态条件下，经济的结构性分化，将带来税收增长的行业分化和区域分化，并将成为今后税收增长的一个新常态。

的确，税收增速行业分化明显。

前三季度在19个重点工业行业中，煤炭、钢坯钢材行业增值税增速同比分别下降23.1%和12.6%。商业增值税平稳增长，批发业、零售业同比分别增长3.3%和2.5%。交通运输业和现代服务业增值税收入增长显著，同比分别增长173.9%和79.8%。

而在前三季企业所得税增速方面，汽车、建材企业增幅超20%，而煤炭、原油行业同比分别下降48.2%和16.6%。

不仅仅是行业分化，区域分化也明显。

前三季东、中、西地区税收收入分别增长8.3%、6.7%和6.2%。部分资源类产业集中地区税收收入形势恶化。山西、内蒙古、辽宁和黑龙江省税收收入分别下降9.6%、9.3%、3.2%和3.1%。

为何前三季度税收如此不给力？

财政部分析称，首先，经济增长动能不足，包括规模以上工业增加值在内的主要经济指标纷纷回落。其次，物价水平总体较低，PPI持续负增长超过30个月。再次，房地产还在调整中，1-8月商品房销售额同比下降8.9%。最后，“营改增”等政策性减收比上年同期新增减税约为400亿元。

“增长分化是当前财政经济运行的基本特征，如何顺势而为，是宏观政策与改革措施出台应考虑的重点。”刘尚希认为，当前应当把释放改革红利、促进经济高质量的增长放在首位，政策重点转向经济环境、投资环境、创新环境的优化上来，让市场来选择行业、企业的优胜劣汰。