税务稽查时重视对基建工程项目检查的案例

案例

最近，某税务检查组对A房地产开发公司进行例行检查。A公司开发的天润小区在被检查年度办理了竣工决算并销售完毕，检查员小葛负责检查该小区配电、物业、道路、绿化等配套工程的决算情况。

面对厚厚的工程决算审计报告，小葛虽看不懂审计报告后面具体的计算过程及数据的来龙去脉，但对审计报告中审计调增、调减的汇总数及所实施工程的内容和范围还是有所了解。他边看边请教A公司负责工程核算的宋会计。刚开始，宋会计还比较有耐心。在小葛问了两个关键问题后，宋会计忍不住问道：“你怀疑我们的工程决算有问题吗？我做了20多年的基建会计，没有看到哪位税务人员检查工程决算审计报告，您可是第一位。”小葛向宋会计说明自己在检查有关配套工程的决算情况。见小葛看得很认真，宋会计主动介绍说：“这些零星工程的决算审计报告，实际上只是在核实和支付工程款时使用，决算额是多少，我们就支付多少，你只要看相关工程项目入账的金额、工程决算审计报告上的决算额、施工单位开具的工程发票额三者是否一致就行了。”小葛认为宋会计所说的确是重要内容，但仅核对这一方面显然不够全面，还要关注其他内容。

小葛在检查中发现，B、C两施工公司所实施的工程中，都含有天润小区主景区的绿化和劳务工程，属于相同或交叉的施工内容。究竟是不同的施工内容还是重复支付了工程款？再从A公司仅对C公司所完成工程单独安排专门的审计机构进行决算审计的情况分析，小葛认为，A公司可能故意安排不同单位审计同一项施工工程，好便于列支工程费。为了查明B、C两公司所完工工程中是否存在重复内容，小葛仔细核对了两份审计报告反映的完工工程各项目的具体名称、内容和范围。宋会计看出了名堂，说工程有交叉很正常，B、C两公司完成的相关工程都在税务局开具了施工劳务发票，相关税款均已缴纳，开具劳务发票必须经过严格的审核，不会有假。眼见为实，小葛请宋会计陪同到小区主景区的施工现场查看。宋会计见无法隐瞒，只好说明了真实情况。

原来，A公司为了套取现金设置小金库，在与B公司正常签订了小区所有道路和绿化等配套工程（包括小区主景区）的施工合同外，又与有长期合作关系的C公司（实际上C公司是由A公司股东另行投资的关联企业）另外签订了以小区主景区为主的工程施工合同，而实际上C公司并未实施任何工程。在小区全部工程完工后，C公司到税务部门开具了有关绿化费和工程施工费等发票（发票由C公司入账），同时虚编了小区主景区工程的决算资料，并委托另外一家工程审计单位对实际上由B公司实施的小区主景区工程进行了决算审计，骗取工程决算审计报告。同时，C公司按照工程决算审计报告上的决算金额，向A公司收款并开具了工程施工发票。这样，A公司通过与C公司签订的虚假工程合同以及骗取的工程决算审计报告，套取了209万元现金。最终，A公司接受了补税加罚款的处罚。

分析

日常税务检查中，许多税务检查人员往往不重视对基建工程项目的检查。由于不少检查人员看不懂工程决算审计报告，或认为已经通过审计、不会出错，只是简单核对工程决算审计报告与施工方开具的工程发票，确认无误后，就不再考虑相关工程及工程决算审计报告的真实性和合理性，从而很少发现这方面的问题。

如今，一些房地产开发公司正在向家族化或集团化发展，公司领导往往利用自己的亲朋好友成立销售公司、物业公司、建安公司、装饰装潢公司等，然后将相关建安、配套或装潢等工程交由这些关联公司承建，这样不仅可以通过调节价格来调节房地产公司的收入或利润，而且方便订立虚假合同，通过虚假交易虚增成本费用来调节利润，达到偷税的目的。但不管业务真假，房地产开发公司与这些关联公司在业务完成后，都需要工程决算审计报告。因此，为了发现基建工程项目方面的涉税问题，检查人员不仅应掌握简单的检查工程施工及决算问题的方式方法，而且要懂得工程成本、费用及工程决算审计方面的基础知识。