退税系统：点线面多角度防控税收风险

来源: 中国税务报编辑： 2014/04/30 11:32:30　字体：大小

中国税务报（记者冯绍康通讯员邓斌冯芸）近来，广西梧州市国税局研发应用了出口退税综合管理系统。依托系统，该局通过实施“点查、线控、面评”等措施，增强了出口退税业务管理能力，降低了出口退税税收风险。系统运行以来，目前该局已对55家外贸企业的1万多份已认证增值税专用发票进行监控，先后发现27家企业的36个疑点。

据介绍，梧州市国税局研发的出口退税综合管理系统主要由综合查询、日常管理、征退税监管和预警评估4个功能模块组成。根据管理需要，整个系统设计了50多个功能子模块。通过信息查询、动态监控、预警评估各模块功能的综合应用，该局建立起了出口退税“点查、线控、面评”的风险防控管理模式。

点查。利用系统中“出口概况查询”和“一户式查询”功能模块，可从不同角度和层面了解行业出口退税的整体情况。根据需要，针对某一出口企业特定的项目，税务人员还可从出口商品的生产（购进）、销售、报关和出口等12个环节了解企业的生产、经营情况。

线控。该系统可对企业已认证的增值税专用发票信息进行分类采集和二次对比，有效监控企业已认证增值税专用发票，从根本上解决“一票两用”的问题。在征管过程中，出口退税管理人员可利用系统的日常管理功能模块，着重对某一行业同类出口企业的现状进行分析，寻找出口业务的共同风险点，结合出口退税政策和工作规程，对出口退税风险要素进行科学描述，有针对性地加强事前管理，强化事中监控，加强事后查处能力。

面评。针对系统显示的疑点预警信息，出口退税管理人员可采用案头分析、实地核查和发函调查等方法，对企业申报的单证资料、备案单证、资金流、货物流、票证流，以及行业税负等情况进行核查，分析排查企业存在的疑点。如果通过上述措施仍不能排除企业疑点，将移交稽查查处，最后根据稽查结论以及综合分析结果对企业做出相应处理。

梧州市国税局进出口税收管理科科长陈永南介绍说，出口退税综合管理系统90%的信息可以从出口退税审核系统、税收综合征管信息系统自行采集，税务人员还可根据管理需要人工采集和录入特定信息，实现了系统应用数据与征管同步。以充足的征管信息为基础，该系统可实现征、退税无缝对接和源头风险控管。系统可自动排查退税风险疑点，并能自动生成分析报告，使征管和评估等管理活动更为便捷高效。

据统计，该系统上线运行以来，已对梧州市55家外贸企业的1万多份已认证的增值税专用发票进行监控，先后发现27家企业的36个疑点。出口退税管理人员对疑点逐一进行风险排除和检查评估，评估分析效率比以前提高了30%以上，有效降低了出口退税管理风险，遏制了出口骗税行为的发生。2013年，梧州市国税局共为183户出口企业办理出口退（免）税2亿多元，同比增长19.5%，增加3368万元，出口退税审批率达96%。

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