郑州地税：税收业务档案实现电子化管理

近日，郑州市地税局研发出一套税收业务档案电子管理系统，一次性解决了纸质文档资料保管难度高、资料利用率低等问题。借助该系统，该局实现了“纸质资料影像存储、一户式查询、档案管理流程电子化”等目标，降低了纳税人办税成本，提升了税收业务资料的管理质量和使用效率。

纸质档案管理难迎刃而解为解决档案库房拥挤、调阅效率低、安全隐患高等管理难题，该局按照“规范、节约、减负、高效”的建设思路，筛选并确定9名业务骨干组成研发团队，经过10个月的系统研发与测试，于2013年11月在二七区地税局成功上线运行税收业务档案电子管理系统。

该系统包括整理采集、资料移交、档案组卷、影像查询、基础资料维护、档案参数维护六大模块，具有影像资料采集、纸质资料管理、档案资料查询三大功能。依托数据库信息技术，借助高速扫描仪、高拍仪等设备，该系统能够实现对所有税收业务资料的电子化采集、一户式存储，使税收征管资料从传统的手工化、纸质化模式向电子化、无纸化模式转变。

查阅电子档案快捷又方便据了解，应用税收业务档案电子管理系统可以全面规范税收业务档案资料的受理、整理、移交、接收、采集、立卷、归档、保管、查阅、调阅、迁移、销毁等全过程，实时监控档案管理各个环节，确保档案资料归档的及时性、完整性、有效性，实现税收业务档案信息资源共享。

据该局征管和科技发展处处长宋岩介绍，运行税收业务档案电子管理系统后，我们采集、存储、查询税收业务资料都实现了电子化，只要输入纳税人识别号，纳税人所有涉税事项的电子档案影像资料就会以电子书的形式展现出来，省时省力又准确。

有了税收业务档案电子管理系统，税收业务档案在受理环节就转化为影像文档采集到数据库，做到一次采集归档，多岗位、多层次信息共享，通过电子档案的传输和共享，压缩审批、管理各环节档案资料的重复收集，大大减轻了管理部门档案存储的负担。

“过去仅一项设立登记，大厅16个窗口每天要进行人工登记台账，对15个税务所进行交接传递，办公场所在局外的税务所需要每天派人到大厅签收。实施档案电子化后，即时采集类业务不再存在纸质资料传递的负担，也杜绝了资料丢失的可能。”二七区地税局办税服务厅主任李娟说。

此外，通过该系统还可查询出对应的涉税事项纸质资料实体存放地址，对涉及法律诉讼程序等需要实物资料时，查找迅速，调取便捷。

多项业务减化纳税人手续税收业务档案电子管理系统的应用，为税务机关带来方便的同时，也减轻了纳税人的负担。过去，纳税人在办理涉税事项时，需多次提供、重复报送纸质资料原件或复印件。如今，税收认定、定税、发票领购、代开发票等41项涉税业务的209项资料不需要纳税人重复提供资料复印件，有效降低执法风险，实现了“两个减负”。

“以前，对无法一次代开完成的合同，纳税人需要重复提供合同复印件。现在，已经采集过影像信息的纳税人来办理代开发票等业务时，窗口工作人员只要将档案管理系统中存储的影像与纳税人提供的合同原件核对无误，通过复用功能就可以直接为纳税人办理涉税事项了，大大减轻了纳税人的负担。”该局办税服务厅人员宋丽英说。

郑州某商务公司会计小王感慨道：“我们公司负责代征升龙国际400多户的房屋租赁税收，以前每季度代开发票时都要提供租房合同复印件，每份合同大约有10页，400多份合同的复印件多达4000多页。有了电子档案系统后，我只需要首次提供一次合同复印件就可以，光复印费就省了不少钱呢！”

截至目前，全市共受理了11846户纳税人的涉税事项，涉及工作12类104个事项，采集影像资料279781张。目前，该系统已在全市地税系统逐步推广。