海南地税：“一对一”服务大企业

2013年起，海南地税人就针对大企业税收管理工作进行了探索，并通过与企业建立一对一联系，进行点对点服务，今年，省地税局大企业税收管理局改变以往召集企业来座谈的做法，由税务人员兵分多路，主动到企业了解情况。这一转变，让纳税人有了更好的体验。

主动服务：

大企业一对一联系

2014年3月26日下午，保亭县地税局副局长陈道娟带领纳税评估局一行人来到位于三道镇的海南保亭盛玺投资管理有限公司进行实地调研。

“我们来调研，主要是想了解企业纳税服务需求，在保障税款应收尽收的前提下，为大企业带来更好的专业化管理服务。”陈道娟的开场白让公司的财务总监张艳杰颇有些意外：“税务部门的人来，不是查税，而是来服务的？”

原来，海南保亭盛玺公司为保亭贡献了大量税收收入，保亭地税局将该公司列入保亭县十家大企业名单，进行专业化管理。目前，地税部门建立了税企联系人制度，该局已安排一名税务人员与企业进行一对一联系，并创建办税绿色通道，每季度，将安排时间为企业提供新的税收政策解读。座谈会过程中，张艳杰反映了企业遇到的一些问题。对此，陈道娟作出承诺：“一定及时处理好，让企业满意！”

其实，经过2013年的探索，今年，全省地税部门对大企业的管理都将更加“贴近”，以解决企业最关心、最实际的问题，并集中优化各项纳税服务，推动大企业税收专业化管理工作。

柔性执法：

帮助企业建立税务内控机制

海南省地税局大企业税收管理局局长陈运标是2013年下半年走马上任的，任前主管纳税服务工作。他说，服务工作没有变，只是服务对象有所转变，服务的方式要更加专业化了。

目前，海南地税大企业局针对大企业设定了多项个性化服务事项，包括通过“大企业税收服务QQ交流群”、“大企业税收服务电子信箱”、“12366纳税服务短信平台”、门户网站“办税服务”栏中大企业客户专题服务模块，为大企业实时发送税收政策、快速解答基础涉税问题；试行建立大企业联络员制度、税企高层对话机制等，共同分析重点难点问题，共同防范和应对税务风险。

同时，大企业局还将引导、帮助企业建立健全税务内控制度，推进大企业税务风险内控体系的完善。对此，陈运标解释说，此举可以有效防控税收风险，降低税收遵从成本。对已建立税收风险内控的企业，将定期测试、检查和评价。

个性化服务：

涉税事项可申请事先裁定

针对大企业的个性化服务，还有一项是试行大企业涉税事项事先裁定制度，以增强税法适用的透明度和确定性。

陈运标说，大企业业务复杂，交易事项重大，交易过程也相对复杂，加之经营规模大、管理手段先进、企业管理信息化程度高，涉税事项也相对较大。试行事先裁定制度，就是对未来税收特定事项，由企业申请，由税务机关对具体事项按相关法律、规定进行研究，对涉税事项、征管环节进行事先裁定。

税务机关将为大企业个性化纳税服务。例如，4月9日下午，省地税局大企业局团队走访海南联合建工集团有限公司时，听到该公司反映的因收集数据不全而经常超时报税问题，以及外出经营许可证经常一个项目超期就锁定全部项目影响施工的问题，团队成员都详细记录，准备带回局里详细研究。此外，在帮助该企业防范税收风险方面，税务人员将提醒依时办理有关涉税事项，包括申报纳税、财务报表报送、重大事项报告、涉外企业财务核算中文版，对不履行纳税义务应承担的法律责任进行警示性提醒等。

查管互动：

递进管理促遵从

据介绍，省地税局大企业局还将探索实施大企业递进式风险管理，根据近年税务稽查查处列名大企业的结果，分类梳理存在的涉税问题，以问题倒逼措施跟踪递进管理，确保以前存在的税务风险后续跟踪纠正，防范税收风险重复发生。

大企业局还将探索上市公司重大交易事项税务管理，选定试点上市公司，采集公司对外披露的相关信息，对重点事项和重大交易进行税收风险分析，查找可能存在的涉税风险并进行风险提示；并对重点大企业配备客户协调员，提前介入，提高企业的税务风险防范和控制能力。

对企业重大税务风险的来源、特征、成因等，大企业管理团队将进行分析评估，运用流向分析、实质性分析等多种分析比对方法，提高审计工作的准确性。

大企业局还将开展大企业反避税调查，根据风险评估等级排序，结合日常管理中发现的疑点，选择高风险跨地区的企业集团，牵头开展反避税审计调查，提高大企业税法遵从度。