新用户扫码下载广东：率先开征社会保障税
日前，多名国内知名社会保险（放心保）研究专家齐聚广州，就社会保险监督机制创新理论与实践进行专题座谈，省人大常委会主任黄龙云参加座谈。考虑到社保基金的保值增值问题，专家提议，应在之前千亿养老金入市运营的基础上，进一步扩大投资规模，同时还应开征社会保障税，实行“费改税”。
社保基金收益率远低于通胀率
截至2013年底，广东省社会保险基金累计结余6562亿元，预计到2014年底累计结余将近7680亿元，每年收、支、余一万亿元左右。
中山大学教授、社会保障研究中心主任申曙光说，目前由于投资机制的制约，社保基金收益率远低于通胀率，呈现巨大的“隐形多睡”。“投资渠道单一致使基金运营效率低，再加上物价持续快速上涨，基金面临严重的贬值风险。这严重地削弱了社会保险基金的保障能力，也对地方与国家财政形成巨大的压力，并让人们担心社会保险制度的可持续发展。”为此，申曙光建议，应向国家申请两个方面的权限，一个是委托投资规模要扩大，“除了必要的风险准备金以外，其他的都可以拿来投资。”
“第二个是运作上，委托投资的运作上也可以不限于社保基金理事会这样一个机构，可以在全国范围内广泛招标。我们要求取得保底收益，任何一个机构都可以保证不低于银行的存款收益。”申曙光说，2012年，经国务院批准，全国社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。目前来看，其投资运作的成绩很好，收益率比较理想。“但这还远远不够，要向国家争取取得自主运作或半自主运作结余资金权限。”
建议在城镇范围开征“社保税”
除社会保险基金规模快速增长，保值增值和安全保障压力加大外，社保基金新的风险点也在不断增多。申曙光提到，特别是违法违纪侵害基金的手段和花样旅游翻新，此外，社保费少缴欠缴的情况也较为突出，个别地市企业参保实际缴费率甚至不足五成。
省人大常委会财经咨询专家、省社科院经济研究所所长刘品安说，目前一些地方基本养老保险金收支失衡，入不敷出，为此他建议广东先行先试，率先申请开征社会保障税，实行“费改税”。他还提醒，开征社会保险税需要注意几个方面：如征收范围限于城镇；按险种分级征收等。“还要注意处理好基本保险、补充保险、商业人寿保险的相互关系，合理匹配基本社会保险缴费率和替代率或支付标准，规避基本保险的风险。”
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