法国：富人税仅2年就被取消 远未达到预期效果

来自法国总统奥朗德的“圣诞礼物”，让人感到苦乐参半。

这份礼物让法国工商界盼望已久：法国政府宣布，超级富人税在2014年12月末到期后将不再征收。

这项寿命仅2年、最终“虎头蛇尾”的税收政策在打开锁在法国企业身上的枷锁时，来自法国劳工部的消息就没那么愉快了：11月法国失业人数再度增加2.74万人，达到348.83万人，创法失业人数最高纪录。法国劳工总联盟（CGT）发表声明表示，这样的日子让人没法再相信圣诞老人了。

奥朗德政府执政以来，2014年无疑是法国的“黑暗一年”：2012年开征的超级富人税收益预期仅在4.2亿欧元，明显地伤害了法国的名声和国际竞争力；法国失业率屡创历史新高；经济结构性改革方案和劳动力市场改革方案在两年内从未真正出台。即便是奥朗德政府在2014年岁末推出的缩水版放宽经济限制计划也面临在法国议会讨论中再次缩水的可能。更糟糕的是，在新的统计方式计算下，法国可能连世界第五大经济体的地位都不保了。

回想两年前，当皮埃尔·莫斯科维奇还担任法国财长时，他曾自信地表示，法国不论怎样还是全球第五大经济体，但需要恢复竞争力。两年后的今天，法国不仅在国际竞争力的排名上被越甩越远，面临出售珍贵的国有资产的可能，甚至还将在2014年全球竞争力的排名中被老对手英国赶超，被挤到全球第六的排位上去。

挫伤法国竞争力

奥朗德曾以“不喜欢有钱人”作为选战基调，承诺上台后恢复征收富人税。

2012年，对高收入者征收75%边际税率的争议性提案终于获得法国宪法委员会的批准，这为法国在2013年和2014年向年薪超过100万欧元的雇员征税扫清了道路。

需特别指出的是，由于受到法国议会反对，该超级富人税在最终实施时，是由雇员所在的企业或组织负责缴纳，而非其本人缴纳。正是这一点为在经济衰退中经营的法国企业增加了新的财税负担。

据法国财政部预期，自2012年开始，在两年间向法国年薪超过100万欧元雇员所开征的上限为75%的边际税，可分别在2013年和2014年带来2.6亿欧元和1.6亿欧元的税收收入。

法国的富人税征收历史由来已久，并不是奥朗德政府的首创。此类针对富人的“封顶税率”，曾在1958年达到80%左右，此后在社会党人密特朗政府时期也曾重启对富人的边际税。然而在欧洲国家均已摒弃富人税的21世纪，法国独征富人税的行为无法用“任性”之外的理由来解释。

2012年的规定对于分红和付薪水之后已经亏损却仍要缴纳富人税的法国企业而言无疑是雪上加霜的行为。

奥朗德政府出台超级富人税，在表面上表示法国富人应为法国走出欧洲危机做贡献，实际上也是为兑现其竞选政治承诺，但奥朗德政府所没有预料到的是，此项富人税在对外引资和吸引高级人才到法国时所造成的恶劣影响。

“用脚投票”频现

与此同时，却没有任何组织或相关机构就法国在经济下行情况下开征富人税，对其国内外带来的负面影响进行量化和估测。法国国际知名人物，例如法国球员、法国国宝级演员德帕迪约等都以移民的形式，抵抗超级富人税。他们的举动进一步在国际投资者中扩大了该税种的负面影响。

在德法间运营的高管猎头企业肯尼迪高管公司负责人乔治·斯代格曼（JorgStegemann）认为，这一税制明显损害了法国的名誉和法国的竞争力，“显然，把国际资深管理者吸引至法国，变得比以前更难了。”

根据法国方面的调查，在2012年共有3.5万人从法国离境去国外定居，其中有587名应交超级富人税的法国人，其平均资产在660万欧元左右，而其中的半数平均资产超过1250万欧元。

没有用脚投票的法国富人和避税专家一道，同法国税务部门斗智斗勇。

法国作家、税务律师让-菲利普·德尔叟（Jean-PhilippeDelsol）写了一本著作，名为《为什么我要离开法国》。在书中，他表示，“一些人去了卢森堡和英国，但是大部分人都和公司达成了协议，在征税的两年中，自我降薪，然后在之后的时间中进行调整。”

而德尔叟也认为，这项富人税令大部分人对于在法国进行投资感到更加紧张，无论投资的是金钱还是时间，主要原因在于，越来越多的人对法国复杂的税务系统不信任。而历届法国政府也没有成功地对其进行改革，“人们丧失了信心，而这可不是你能一夜之间就可以修复的。”