科学谋划顺利渡过“营改增”阵痛期

“营改增”给企业发展带来了不确定性。对于企业法人或股东来说，伴随着这个不确定性而来的，或许是惊喜，或许是失望，或许是忧虑。因为“营改增”后，企业纳税身份、税控装备、计税方式、纳税申报、合同签订、发票的使用与管理、业务范围的界定与区分、成本结构等都会随之变动。随着“营改增”的不断深入，种种不确定会让企业感受到改革带来的阵痛，比如税负增加，企业管理压力加大，发展前景不明朗等。在这种情况下，企业只有科学谋划，积极应对，才能顺利渡过“营改增”阵痛期。

笔者发现，让企业感到阵痛首要原因，是税制改革的不确定性。财税部门在制定改革试点方案时，已充分考虑不同行业、不同地域、不同企业、不同经营周期对企业税负的影响，但由于改革涉及的企业多、链条长、地区广，实践中企业面临的情况千差万别，加之改革仅在部分行业实施，增值税抵扣链条尚未完全形成，部分行业和个别企业税负上升也就难以完全避免。

增值税制度自身的复杂性，也让部分试点企业感到很不适应。增值税是我国现行税收体系中最大税种，政策规定多且繁杂。据统计，2010年国家出台的增值税法规有650项，2011年有560项，增值税一般纳税人在申报纳税时一共要填300多个表格，对企业财务系统和电子化要求极高。但是，“营改增”涉及的交通运输、建筑、文化和现代服务业，中小企业居多，其财务管理水平普遍较低，会计核算并不够健全，发票管理不够严格，对“营改增”感到不适应在所难免。

企业要顺利渡过“营改增”的阵痛期，首先要认识到“营改增”的总体政策效应是有利于企业创新发展的。实践证明，“营改增”为企业尤其是现代服务业的发展营造了良好的环境，促进了二、三产业的深度融合，有助于国内和国际两个市场的对接。从已改革的地区和行业来看，产业层次和技术含量高的现代服务业，最终获得的利益大于产业层次和技术含量低的传统服务业。在这种情况下，只要企业在“营改增”政策的积极引导下锐意进取，加快改革步伐，就一定能够抓住机遇，赢得未来。相反，如果企业经营思维仍停留在拼成本、拼消耗，靠财政补贴等政策扶持过日子，企业的经营很可能将难以持续。

对企业而言，吃透政策也是顺利渡过阵痛期的关键。无论是已经纳入“营改增”的企业，还是与“营改增”企业有合作的企业，管理层和所有员工都应该深入、系统、全面地学习“营改增”政策，企业财务部门尤其要加强政策的跟踪研究，明确改革的主要内容及具体操作流程，在经营模式、市场营销、生产组织方式、合同管理等诸方面作出相应的转变，才能最终构建起科学、合理的企业治理制度和机制，从而实现更好、更快的发展。比如，某些税负上升的企业，可以通过服务外包或另外组建下游企业等方式改进企业的组织架构，不仅可以拉长抵扣链条，增加抵扣额度，还可以实现专业化分工，增强企业发展后劲。

只有吃透政策，才能用足政策，进而充分享受到改革红利。在用好政策方面，相关企业应格外注意以下几点：一是混业经营企业可按行业进行合理拆分，延伸上下游抵扣链条，增加企业进项抵扣。二是企业要分清各个税种的税率，各项业务分开申报，能抵扣的抵扣，能减免的减免，尽可能为企业节省每一笔税款。三是接受和提供试点行业服务的企业，要明确服务的标的在“营改增”后的范围，并注意企业名称和相关信息的准确性，清晰明确约定双方在“营改增”后的权利和义务。四是要做好跨期业务税收风险筹划和规避工作，认真分析纳税风险点，依据政策规定提出最佳纳税方案。五是用足国家给予的税收优惠政策。按目前过渡期财政扶持政策规定，对于原享受营业税免征的项目，改征增值税后仍给予免征增值税，实行即征即退。试点前已经按照有关政策规定享受了营业税税收优惠，在剩余税收优惠期限内，按照国家统一规定享受有关增值税优惠。因此，试点企业要知晓这些规定，用足国家给予的所有税收优惠政策。

另外，试点企业还应关注自身所处行业的特点和规律，按照政策规定做好相应资料准备、财务核算、数据统计等基础性工作，及时依照规定流程和要求申报财政补贴，申请税收返还，最大限度地维护企业的合法权益；在经营伙伴的选择上，尽可能选择与一般纳税人合作，以取得正规、合法的增值税票，充分抵扣进项税，减轻税负；要合理调整和安排企业经营规划，适当提前增加设备采购，以增加进项税额，降低企业当期税负。

作者单位：广西壮族自治区财政厅