中国房地产及住宅研究会副会长，高级城市规划师，重庆房地产职业学院客座教授，北京大学房地产总裁黄埔同学会名誉会长，北京大学房地产总裁黄埔班教务长，主持完成了“跨世纪中国住宅产业政策的研究”“完善经济适用住房政策的研究”等重要课题，两次获得国家科技进步一等奖。

　　《决定》提出，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。这里的房地产税并不等同于我们之前议论颇多的房产税。房地产税包括很多环节，比如开发、流通、保有等。保有环节的税收，才是我们一直频繁提及的房产税，中国一直实行的是重开发轻保有的房地产税收政策。——顾云昌

　　日前，中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）中，虽然对房地产行业直接涉及内容较少，但诸多条款却引发后市对房地产的猜想。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌表示，三中全会的《决定》并没有直接提及房地产调控等相关内容，但十八届三中全会的意义在于通过改革建立市场的长效机制，从而最终实现房地产的全方位调控。

　　城乡一体化的根本在于建立统一市场

　　《决定》中提出健全城乡发展一体化体制机制，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　顾云昌表示，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。城乡一体化并非第一次提出，在此之前，“逐步建立城乡一体化”是更为广泛的说法，此次将“逐步”二字取消，表明将加快城乡一体化建立。

　　《决定》中指出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。

　　顾云昌就此表示，城市和乡村的发展一直不平衡，新城镇化建设实际上会加快城乡一体化，湖北、河南省等试点已经证实这方面设想。城乡一体化的根本在于建立统一市场，也就是能否实现农村土地与城市土地的同地同价，这是需要关注的。|农村土地流转入市将增加土地供应量

　　在土地制度改革方面，《决定》提出建立城乡统一的建设用地市场，明确提出“赋予农民更多财产权利”。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

　　对于市面上普遍存在的“农村土地进入市场环节将降低房价”的观点。顾云昌认为，农村土地进入市场，但并不意味着就允许城里人到农村去买房，之前是农村人口可以到城市去买房。建立城市和农村土地统一的市场，从理论上可以实行，但同样需要土地相关细则和法律的修改，之前备受关注的小产权房也是土地改革的方向。如果相关法律上修改之后，未来城市人口能够到农村去买房，从增加土地供应量上，对于降低房价有促进作用。

　　加快资源税改革推动环境保护费改税

　　《决定》提出，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。“实际上，这里的房地产税并不等同于我们之前议论颇多的房产税。房地产税包括很多环节，比如开发、流通、保有等。保有环节的税收，才是我们一直频繁提及的房产税，中国一直实行的是重开发轻保有的房地产税收政策。”

　　顾云昌解读，房地产的税赋体制现在是不健全的，其在三个环节的税收都存在问题，开发环节是税费混杂，流通环节是税赋过高，保有缓解是缺少税收。所以，在房产事业增加的同时，房地产税收要保持平衡、稳定税赋。在增加税收的同时，则应减少或取消一些不必要的收费。

　　现实的情况是，2011年1月28日，国务院宣布在上海、重庆开展开征房产税试点工作。但据相关数据统计，近年来，上海、重庆两地的房价并未因为房产税的征收而降低。顾云昌分析，房产税实施，房价不一定会降，这要看税率、税款等多方面。房价下降需调节的是供需关系。保有环节的征税，能够控制一部分需求，从这个层面上，能够在一定程度上调节房价。历来三中全会并不会直接提及调控，十八届三中全会的意义在于通过改革，建立长效机制，从而实现真正意义上的房地产调控。