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营改增是指将原来的营业税和增值税两种税种进行整合，形成一个新的税种，即增值税。这个政策的目的是为了减轻企业负担，提高税制效率，促进经济发展。在营改增之前，企业需要同时缴纳营业税和增值税，税率高、税负重，而营改增后，企业只需要缴纳增值税，税率相对较低，税负也相对减轻。此外，营改增还取消了一些税收优惠政策，如小规模纳税人的免征增值税政策，对企业的影响较大。