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服务税率设计上的风险和漏洞主要包括以下几个方面：
1. 服务范围不明确：税务部门制定服务税率时，需要明确服务范围，以免服务范围不明确导致的纳税人对税率的误解和争议。
2. 服务内容难以界定：税务部门需要明确服务内容，以避免纳税人通过服务内容的模糊性来规避税款。
3. 财务管理不规范：企业需要做好财务管理，确保收入和支出的真实性和准确性，以避免虚构服务费用来规避税款。
4. 税务筹划：企业需要遵守税法规定，不得采取违法的税务筹划手段来规避税款。

避免服务税率设计上的风险和漏洞，需要企业和税务部门共同努力，明确服务范围和内容，规范财务管理，遵守税法规定，加强税务监管和执法力度，以确保税收的公平和合理。