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纳税筹划是在合法合规的前提下，通过优化企业经营活动和税务安排来降低企业税负的一种管理方式。在平衡企业经营和税务负担之间的关系时，应该考虑以下几个方面：
1. 合法合规原则：纳税筹划应该遵守国家税法和相关规定，不得违反法律法规。
2. 税收优惠政策：企业可以通过合理利用税收优惠政策来降低税负，如享受税收减免、抵扣等优惠政策。
3. 企业经营活动：纳税筹划应该结合企业实际经营活动，通过优化经营活动来降低税负，如调整经营结构、降低成本等。
4. 风险控制：纳税筹划应该注意避免过度依赖税收优惠政策和过度规避税收，避免因此带来的风险和损失。

总之，平衡企业经营和税务负担之间的关系需要综合考虑企业实际情况、税收政策和法律法规等多方面因素，遵循合法合规原则，合理利用税收优惠政策，优化经营活动，控制风险，实现企业可持续发展。