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政府会计中预算会计核算基础是预算。预算是政府在一定时期内，按照国民经济和社会发展的需要，对其支出、收入、债务和资产等方面所做出的规划和安排。预算会计核算是指在预算编制、执行和决算过程中，对预算数和实际数进行核对和比较，以便及时发现偏差和问题，为改进预算管理提供依据。预算会计核算是政府会计核算的重要组成部分，也是政府会计管理的基础。