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授益行政行为是指行政机关根据法律规定或者授权，对特定的申请人或者对象进行的有利的行政行为，如颁发许可证、批准申请等。这种行为是为了保护公民、法人或其他组织的合法权益，增进社会福利而采取的。

负担行政行为是指行政机关根据法律规定或者授权，对特定的申请人或者对象进行的不利的行政行为，如征收税费、罚款等。这种行为是为了维护国家的财政收入和社会秩序，防止不法行为而采取的。

因此，授益行政行为与负担行政行为的区别在于，前者是对特定对象的有利行为，后者是对特定对象的不利行为。