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根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十条的规定，纳税人在销售货物、提供应税劳务或者从事其他应税行为中发生的，与其销售货物、提供应税劳务或者从事其他应税行为有关的支出，可以从销售额或者收入中扣除。这些支出应当有凭有据，按照国家有关规定计算扣除。

因此，如果企业发生了费用支出，需要开具费用发票。费用发票应当按照国家有关规定，明细列示支出的名称、数量、单价、金额和税额等内容。这些明细应当真实、准确、完整地反映支出的情况，以便税务机关进行核实和审计。

因此，根据税务规定，费用发票需要明细清单。