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您参考下总结。

纳税担保的适用情形
（1）税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为，在规定的纳税期限之前经“责令其限期缴纳”应纳税款，在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入的迹象，“责成纳税人提供纳税担保”的。
（2）欠缴税款、滞纳金的纳税人或者其法定代表人需要“出境”的。
（3）纳税人同税务机关在“纳税”上发生争议而“未缴清税款”，需要申请行政复议的。
【老侯提示】如因为存在税务违法行为被税务机关处以“罚款”，未缴清罚款而申请行政复议，不需要提供纳税担保。
对“罚款”决定不服，可以“直接”申请行政复议（无须先缴纳罚款，也无须提供纳税担保）；而仅仅对“加处罚款”不服，申请行政复议的，需要先缴纳罚款和加处罚款。

申请人对税务机关作出的逾期不缴纳罚款“加处罚款”的决定不服的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再申请行政复议。