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本次的政府会计制度改革创建了新的政府会计核算模式，它由预算会计和财务会计适度分离并相互衔接所构成的。 财务会计是以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，注意反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。 预算会计是以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计 适度分离 是通过双功能、双基础、双报告实现的。 双功能：财务会计功能和预算会计功能 双基础：收付实现制核算基础和权责发生制核算基础 双报告：由财务会计形成的财务报告和由预算会计形成的决算报告 相互衔接 要素衔接：财务会计下“本期盈余”科目和预算会计下“预算结余”实现要素衔接 账目衔接：通过平行记账的处理方式实现整个账目的相互衔接 报表衔接：通过预算结余与本期盈余差异调节表实现报表的相互衔接 会计核算最主要的就是核算范围、处理方式和最终结转，掌握这几点基本上会计制度就清楚了。现在说说财务会计和预算会计的最终结转路径，如果掌握这些，政府会计制度也就大体整明白了。 我们以医疗行业为例： 比较净资产情况 两个体系下净资产的情况，财务会计下叫净资产，预算会计下收入减支出叫预算结余。财务会计下的累计盈余有财务项目盈余、医疗盈余、科教盈余、新旧转换盈余，其中的新旧转换盈余是我们的净资产里面减去转入财政项目盈余、转入医疗盈余、转入科教盈余之后剩余的项目全部放在新旧转换盈余里面。我们的专用基金核算的就是提取的职工福利基金和医疗风险金。权益法调整是新的科目。本期盈余、本期盈余分配、无偿调拨净资产、以前年度盈余调整这几个科目到年末都结转完了，没有剩余。 在预算会计下，资金结存也是一个新的科目，财务会计下描述资金有资产要素里面的科目——银行、现金、零余额账户等，预算会计下只有收入支出结余，这个科目描述对应的资金流动，并不只是一个结存科目。预算里面不是结转就是结余，包括财政拨款的结转资金和结余资金，非财政拨款的结转资金和结余资金，专用结余，经营结余，其他结余，还有非财政拨款结余分配。 什么是结转和结余 什么是结转什么是结余呢，头一年没用完完的，下一年接着使用同一用途的就是结转。如果活干完了，剩余资金符合财政要求可以留用，下一年使用时不限定用途了，就是结余。 财务会计下的结转 这是财务会计下的结转，有些科目是月度结转，有些科目是年度结转，收入费用结转到本期盈余，按会计的惯例，本期盈余进行盈余分配，进入累计盈余，但是我们的本期盈余有一部分是直接进入累计盈余的，不进行分配。我们本期盈余里面包括三个明细科目，财政项目盈余、医疗盈余、科教盈余，其中财政的和科教的项目资金都有特定用途不能进行年度的分配，因此直接进入累计盈余相对应的财政盈余和科教盈余，剩余的医疗盈余中有财政基本拨款，到年末基本是没有剩余，但是如果有年末追加情况，这一块是不能分配的，也直接进入累计盈余。还有非同级财政拨款收入等科目下的专项资金，最后都是结转到医疗盈余，但是有限定用途的都不能直接分配，因此医疗盈余要扣除有限定用途的项目资金，剩余部分进行分配。我们要掌握这个原则。 本年盈余分配就是提取职工福利基金和医疗风险基金，提取比例还按以前规定的比例。无偿调拨净资产和以前年度盈余调整是年末才结转到累计盈余。权益法调整不结转，只有等长期股权投资处置的时候才实现结转，财务会计下的结转到最后净资产就是累计盈余、专用基金、权益法调整三个科目。这是财务会计的整个结转思路。 预算会计下的结转 再看预算会计下的结转，医院的资金分为三类，财政一类，非财政专项一类，非财政非专项一类。一部分是财政给的，叫财政资金，一部分是科教的，非财政，是专项，有限定用途，第三部分是自有资金的，这三部分在期末年末结转的时候，财政拨款预算收入减去财政拨款的预算支出部分进入财政拨款结转，从结转到结余这里需要注意，是符合财政拨款结余性质的项目余额，也就是说，结转资金经财政同意没有限定用途的，才可转财政拨款结余。活没干完的肯定还在结转里面。科教项目属于非财政专项的，还有一些非财政专项的都在在非财政拨款结转里面，项目完成的剩余没有限定用途的转到非财政拨款结余。自有资金部分收入减支出直接进其他结余，没有结转，经结余分配后，一部分进专用结余，一部分进非财政拨款结余。还有经营结余，如果是贷方余额进结余分配，如果是借方余额继续留在经营结余中。 预算会计下最后结转剩下财政拨款和非财政拨款的结转，财政和非财政拨款的结余，专用结余这几部分。