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根据规定，增值税一般纳税人销售免税货物，一律不得开具专用发票(国有粮食购销企业销售免税粮食除外)。因此，对非最终产品的免税，免税产品销售价格中包含的以前环节已交增值税将不能向后转移，而是构成产品成本的一部分，并成为下一环节纳税人购入原材料成本的一部分。下一环节纳税人为维持其利润，必然要将上一环节未能抵扣而转入产品成本的增值税额体现在其产品销售价格中。所以，对非最终产品免税，一方面免税环节未能抵扣的进项税额将直接体现为增加产品流转总过程的增值税税负，同时也将使一部分增值额被重复征税，而且免税环节越往后，增加的税负及重复征税部分也越大。因此，会有企业选择放弃免税权。